(27) За да се приложи основан на риска подход, както и принципът на пропорционалност, на държавите членки следва да бъде предоставена известна степен на гъвкавост по отношение на операциите с безпилотни въздухоплавателни средства, като се отчитат различни местни характеристики в рамките на отделните държави членки, като гъстота на населението, и същевременно се гарантира адекватно равнище на безопасност.