Член 111

Механизъм за жалби

1.В сътрудничество със служителя по въпросите на основните права Агенцията предприема необходимите мерки за създаването и усъвършенстването на независим и ефективен механизъм за жалби в съответствие с настоящия член, за да наблюдава и гарантира зачитането на основните права при всички дейности на Агенцията.

2.Всяко лице, което е пряко засегнато от действията или бездействието от страна на членове на персонала, участващи в съвместна операция, пилотен проект, бърза гранична намеса, разполагане на екипи за съдействие в управлението на миграцията, операция по връщане, действие за намеса в областта на връщането или оперативно действие на Агенцията в трета държава, и което счита, че в резултат на тези действия или бездействие са били нарушени основните му права, или лице, което представлява това лице, може да подаде писмена жалба до Агенцията.

3.Допускат се само жалби, които са обосновани и са свързани с конкретни нарушения на основните права.

4.Служителят по въпросите на основните права отговаря за разглеждането на жалбите, получени от Агенцията, в съответствие с правото на добра администрация. За тази цел служителят по въпросите на основните права разглежда допустимостта на жалбата, регистрира допустимите жалби, препраща всички регистрирани жалби до изпълнителния директор и препраща жалбите, засягащи членове на екипи, до изпращащата държава членка, включително до съответния орган или структура, компетентни по въпросите на основните права в държава членка, за предприемане на действия в съответствие с техния мандат. Служителят по въпросите на основните права също така регистрира и гарантира предприемането на последващи действия от страна на Агенцията или на държавата членка.

5.В съответствие с правото на добра администрация, ако жалбата е допустима, жалбоподателят се информира, че жалбата е регистрирана, че започва разглеждането ѝ и че може да очаква отговор веднага след като такъв бъде изготвен. Ако жалба бъде препратена на национални органи или структури, на жалбоподателя се предоставят данните за контакт с тях. Ако жалбата е обявена за недопустима, жалбоподателят се уведомява за мотивите и ако е възможно, получава информация относно други начини за решаване на оплакванията му.

Агенцията предвижда подходяща процедура в случаите, когато дадена жалба е обявена за недопустима или неоснователна.

Всички решения са в писмена форма и са мотивиран. Ако жалбоподателят предостави нови доказателства по случай, в който жалбата е била обявена за недопустима или неоснователна, служителят по въпросите на основните права преразглежда жалбата.

6.В случай на регистрирана жалба, отнасяща се до член на персонала на Агенцията, служителят по въпросите на основните права препоръчва на изпълнителния директор подходящи последващи мерки, включително дисциплинарни мерки, и когато е целесъобразно — препращане за започване на производство от граждански или наказателен съд в съответствие с настоящия регламент и националното право. Изпълнителният директор осигурява предприемането на подходящи последващи мерки и докладва на служителя по въпросите на основните права, в рамките на определен срок и ако е необходимо – на определени интервали от време след това, за направените констатации, прилагането на дисциплинарни мерки и последващите действия, предприети от Агенцията в отговор на жалбата.

Ако жалбата е свързана с въпроси, свързани със защитата на данните, изпълнителният директор се консултира с длъжностното лице по защита на данните на Агенцията, преди да вземе решение по жалбата. Служителят по въпросите на основните права и длъжностното лице по защита на данните изготвят в писмен вид меморандум за разбирателство, в който се конкретизира разпределението на задачите и сътрудничеството между тях по отношение на получените жалби.

7.В случай на регистрирана жалба, отнасяща се до член на екипите от приемаща държава членка или от друга участваща държава членка, включително командирован член на екипите или командирован национален експерт, изпращащата държава членка гарантира предприемането на подходящи последващи действия, включително дисциплинарни мерки, започване на производство от граждански или наказателен съд, ако е необходимо, и други мерки в съответствие с националното право. Съответната държава членка докладва впоследствие на служителя по въпросите на основните права в рамките на определен срок относно констатациите и последващите действия във връзка с жалбата и ако е необходимо – на определени интервали от време след това. Агенцията проследява развитието на въпроса, ако не бъде получен доклад от съответната държава членка.

Когато в рамките на определения срок съответната държава членка не докладва или предостави само неокончателен отговор, служителят по въпросите на основните права информира изпълнителния директор и управителния съвет.

8.Ако се установи, че член на екипите е нарушил основни права или задължения за международна закрила, Агенцията изисква от държавата членка да отстрани незабавно този член от дейността на Агенцията или от постоянния корпус.

9.Служителят по въпросите на основните права включва информация относно механизма за жалби в годишния си доклад съгласно член 109, параграф 4, включително конкретни препратки към констатациите на Агенцията и държавите членки и последващите действия по жалбите.

10.След като се консултира с консултативния форум и в съответствие с параграфи 1—9, служителят по въпросите на основните права изготвя стандартен формуляр за жалба, в който се изисква подробна и конкретна информация относно твърдяното нарушение на основните права. Служителят по въпросите на основните права изготвя и допълнителни подробни правила, ако е необходимо. Служителят по въпросите на основните права предава този формуляр и допълнителните подробни правила на изпълнителния директор и на управителния съвет.

Агенцията гарантира, че информацията относно възможността и процедурата за подаване на жалба е леснодостъпна, включително за уязвими лица. Стандартният формуляр за жалба се осигурява на уебсайта на Агенцията и на хартиен носител при всички провеждани дейности на Агенцията, на езиците, които гражданите на трети държави разбират или за които с основание може да се предполага, че разбират. Стандартният формуляр е лесно достъпен, включително на мобилни устройства. Агенцията гарантира, че на жалбоподателите се предоставят допълнителни насоки и съдействие относно процедурата за разглеждане на жалби. Служителят по въпросите на основните права разглежда жалбите дори когато не са подадени чрез стандартния формуляр за жалба.

11.Всички лични данни, съдържащи се в жалбата, се третират и обработват от Агенцията, включително от служителя по въпросите на основните права, в съответствие с Регламент (ЕС) 2018/1725, а от държавите членки — в съответствие с Регламент (ЕС) 2016/679 и Директива (ЕС) 2016/680.

Счита се, че с подаването на жалбата жалбоподателят се съгласява неговите лични данни да бъдат обработвани от Агенцията и служителя по въпросите на основните права по смисъла на член 5, параграф 1, буква г) от Регламент (ЕС) 2018/1725.

За да се защитят интересите на жалбоподателите, жалбите се обработват поверително от служителя по въпросите на основните права в съответствие с националното право и правото на Съюза, освен ако жалбоподателят не се откаже изрично от своето право на поверителност. Счита се, че жалбоподателите, които се отказват от своето право на поверителност, се съгласяват служителят по въпросите на основните права или Агенцията да разкрие тяхната самоличност на компетентните органи или структури във връзка с предмета на жалбата, когато е необходимо.