(54) Специални разпоредби следва да се прилагат по отношение на гражданите на трети държави, за които има изискване за виза, които са членове на семейството на гражданин на Съюза, за които се прилага Директива 2004/38/ЕО, или на гражданин на трета държава, ползващ се от правото на свободно движение съгласно правото на Съюза, и които не притежават карта за пребиваване, както е посочено в Директива 2004/38/ЕО. Съгласно член 21, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) всеки гражданин на Съюза има право свободно да се движи и да пребивава в рамките на територията на държавите членки при спазване на ограниченията и условията, предвидени в Договорите и в мерките, приети за осъществяването на тези ограничения и условия. Тези ограничения и условия са изложени в Директива 2004/38/ЕО.