(19) С оглед на по-нататъшното подобряване на качеството на изпълнение на ОСП, подпомагането на доходите следва да бъде насочено към активните земеделски стопани. За да се гарантира възприемането на общ подход на равнището на Съюза, следва да се установи рамково определение за „активен земеделски стопанин“, съдържащо основните елементи на това понятие. Държавите членки следва да определят в своите стратегически планове по ОСП, въз основа на обективни условия, кои земеделски стопани се считат за активни земеделски стопани. За да се намали административната тежест, държавите членки следва да имат право да отпускат директни плащания на по-малки земеделски стопани, които също допринасят за жизнеспособността на селските райони, и да изготвят отрицателен списък на неселскостопански дейности, по отношение на които селскостопанските дейности обикновено са второстепенни. Отрицателният списък не следва да бъде единственият начин за установяване на определението, а следва да се използва като допълнителен инструмент, който да способства за идентифицирането на такива неселскостопански дейности, без да се засяга възможността заинтересованите лица да докажат, че отговарят на критериите на определението за „активен земеделски стопанин“. С цел осигуряване на по-висок доход, укрепване на социално-икономическата структура на селските райони или преследване на свързани с това цели, определението за „активен земеделски стопанин“ следва да не изключва подпомагането на земеделски стопани, които извършват разнородна дейност или са заети на непълно работно време, които в допълнение към работата в стопанството се занимават и с неселскостопанска дейност.