(66) Предварителните условия са важен елемент на ОСП, който гарантира, че плащанията допринасят за висока степен на устойчивост и гарантират условия на равнопоставеност на земеделските стопани в държавите членки и в Съюза, по-специално по отношение на елементите на ОСП във връзка със социалната сфера, околната среда и климата, но също и по отношение на общественото здраве и хуманното отношение към животните. Това означава, че следва да се извършва контрол и при необходимост да се прилагат санкции, за да се гарантира ефективността на системата на предварителни условия. За да се гарантират тези условия на равнопоставеност между бенефициерите в различните държави членки, на равнището на Съюза следва да се въведат определени общи правила относно предварителните условия, както и относно контрол и санкции във връзка с неспазването.