(28) Прилагането само на тези задължения, които са необходими и пропорционални за постигането на целите на настоящия регламент, следва да позволи на Комисията да се намесва своевременно и ефективно, като същевременно се зачита напълно пропорционалността на разглежданите мерки. Това също така трябва да увери съществуващите или потенциалните участници на пазара в достъпността и справедливостта на съответните услуги.