Член 85

Доклади и прегледи

1. Най-късно до 25 декември 2029 г. Комисията прави оценка на прилагането на настоящия регламент и изготвя общ доклад. Комисията представя този доклад на Европейския парламент и на Съвета заедно с всички подходящи предложения.

1а. До 17 юни 2023 г. ЕОЦКП представя доклад пред Комисията относно следното:

а) въздействието на Регламент (ЕС) 2019/834 на Европейския парламент и на Съвета (

30 ) върху равнището на клиринг, извършван от финансови и нефинансови контрагенти, както и върху разпределението на клиринга в рамките на всеки вид финансови контрагенти, по-специално по отношение на финансовите контрагенти с ограничена по обем дейност, свързана с извънборсови деривати, и по отношение на целесъобразността на клиринговите прагове, посочени в член 10, параграф 4;

б) въздействието на Регламент (ЕС) 2019/834 върху качеството и достъпността на данните, отчитани пред регистрите на транзакции, както и качеството на предоставяната от регистрите на транзакции информация;

в) промените в рамката за отчитане, включително въвеждането и прилагането на делегирано отчитане, както е посочено в член 9, параграф 1а, и по-специално неговото въздействие върху тежестта на отчитането за нефинансовите контрагенти, които нямат задължение за клиринг;

г) достъпността на клиринговите услуги, по-специално дали изискването за предоставяне на клирингови услуги, пряко или непряко, при справедливи, приемливи, недискриминационни и прозрачни търговски условия, посочени в член 4, параграф 3а, е било ефективно за улесняване на достъпа до клиринг.

3. До 18 декември 2020 г. Комисията изготвя доклад, в който се оценява:

а) дали задълженията за отчитане на транзакциите съгласно член 26 от Регламент (ЕС) № 600/2014 и съгласно настоящия регламент поражда дублиране на задължението за отчитане на транзакциите за деривати, които не са извънборсови деривати, и дали отчитането на сделки с деривати, които не са извънборсови деривати, може да бъде ограничено или опростено за всички контрагенти, без ненужна загуба на информация;

б) необходимостта и целесъобразността на привеждането на задължението за търговия за деривати съгласно Регламент (ЕС) № 600/2014 в съответствие с промените, направени съгласно Регламент (ЕС) 2019/834, на задължението за клиринг за деривати, и по-специално на обхвата на образуванията, които подлежат на задължението за клиринг;

в) дали сделките, които произтичат пряко от услуги за намаляване на риска след сключване на сделките, включително компресиране на портфейл, следва да бъдат освободени от задължението за клиринг по член 4, параграф 1, като се взема предвид по-специално степента, в която тези услуги намаляват рисковете, и по-конкретно кредитния и оперативния риск от контрагента, възможностите за заобикаляне на задължението за клиринг и възпиращото действие във връзка с централния клиринг.

Комисията представя доклада, посочен в първа алинея, на Европейския парламент и на Съвета заедно с всички подходящи предложения.

3а. До 18 май 2020 г. ЕОЦКП представя доклад на Комисията. В този доклад се оценява:

а) съгласуваността на изискванията за отчитане за деривати, които не са извънборсови деривати, съгласно Регламент (ЕС) № 600/2014 и съгласно член 9 от настоящия регламент, както по отношение на данните по договора за деривати, който се отчита, така и по отношение на достъпа до данни от страна на съответните субекти и дали тези изисквания следва да се приведат в съответствие;

б) осъществимостта на допълнителното опростяване на веригите за отчитане за всички контрагенти, включително за всички непреки клиенти, като се взема предвид необходимостта от своевременно отчитане и като се вземат предвид мерките, приети съгласно член 4, параграф 4 от настоящия регламент и член 30, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 600/2014;

в) привеждането на задължението за търговия за деривати съгласно Регламент (ЕС) № 600/2014 в съответствие с промените, направени съгласно Регламент (ЕС) 2019/834, на задължението за клиринг за деривати, по-специално на обхвата на образуванията, които подлежат на задължението за клиринг;

г) в сътрудничество с ЕССР, дали сделките, които произтичат пряко от услуги за намаляване на риска след сключване на сделките, включително компресиране на портфейл, следва да бъдат освободени от задължението за клиринг, посочено в член 4, параграф 1; в този доклад:

i) се проучва компресирането на портфейл и други налични несвързани с ценообразуване услуги за намаляване на риска след сключване на сделките, които водят до намаляване на непазарните рискове по портфейли от деривати, без да се променя пазарният риск по портфейлите, като например ребалансиране на транзакциите;

ii) се обясняват целите и функционирането на такива услуги за намаляване на риска след сключване на сделките, степента, до която те намаляват рискa, и по-специално кредитния и оперативния риск от контрагента, и се оценява необходимостта от клиринг за такива сделки или за освобождаването им от клиринг, с оглед на управлението на системния риск; и

iii)

се оценява доколко освобождаването на тези услуги от задължението за клиринг действа възпиращо във връзка с централния клиринг и може да доведе до заобикаляне на задължението за клиринг от страна на контрагентите;

д) дали списъкът на финансовите инструменти, считани за високо ликвидни и свързани с минимални пазарни и кредитни рискове, в съответствие с член 47, може да бъде разширен и дали този списък може да включва един или повече фондове на паричния пазар, получили разрешение в съответствие с Регламент (ЕС) 2017/1131 на Европейския парламент и на Съвета (

31 ). 5. ЕОЦКП представя на Европейския парламент, Съвета и Комисията ежегоден доклад относно наложените от компетентните органи санкции, включително надзорни мерки, глоби и периодични финансови санкции.

6. ЕОЦКП, в сътрудничество с ЕССР и в съгласие с — в съответствие с член 24б, параграф 3 — централните банки, които емитират валутите на Съюза, в които са деноминирани финансовите инструменти, чийто клиринг се извършва или предстои да се извърши от ЦК от трета държава, който е адресат на посочения в член 25, параграф 2в, втора алинея изпълнителен акт, представя на Комисията доклад за прилагането на разпоредбите на този изпълнителен акт, където по-специално се прави оценка дали рискът за финансовата стабилност на Съюза или на една или повече от неговите държави членки е ограничен в достатъчна степен. ЕОЦКП представя доклада си на Комисията в рамките на 12 месеца от края на периода на адаптация, определен в съответствие с член 25, параграф 2в, четвърта алинея, буква б). Съгласието на дадена емитираща централна банка се отнася само до емитираната от нея валута, а не до доклада като цяло.

В срок от 12 месеца от представянето на доклада, посочен в първа алинея, Комисията изготвя доклад за прилагането на разпоредбите на този изпълнителен акт. Комисията представя доклада си на Европейския парламент и на Съвета заедно с евентуални подходящи предложения.

7. Най-късно до 25 декември 2026 г. ЕОЦКП представя на Комисията доклад за възможността и осъществимостта да се изиска обособяване на сметките по цялата клирингова верига на нефинансовите и финансовите контрагенти. Докладът се придружава от анализ на разходите и ползите.

8. Най-късно до 25 декември 2026 г. ЕОЦКП представя на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията доклад относно целесъобразността и последиците от разширяването на определението за ЦК, посочено в член 2, точка 1) от настоящия регламент, така че да обхване и други пазари извън финансовите пазари, като например стоковите пазари, включително пазарите за търговия на едро с енергия, или пазарите на криптоактиви съгласно Регламент (ЕС) 2023/1114 на Европейския парламент и на Съвета (

32 ). 9. Най-късно до 25 декември 2026 г. Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета доклад, в който се прави оценка на съображенията, засягащи еднаквите условия на конкуренция и финансовата стабилност, във връзка с общия достъп до централните банки за ЦК от Съюза без изискването да се поддържа банков лиценз. В този контекст Комисията взема предвид и ситуацията в юрисдикциите на трети държави.

10. Най-късно до 25 декември 2027 г. ЕОЦКП представя на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията доклад относно цялостната дейност по сделките с деривати на финансови и нефинансови контрагенти, попадащи в обхвата на настоящия регламент, като предоставя, наред с другото, следната информация за тези финансови и нефинансови контрагенти, като прави разграничение между техния финансов или нефинансов характер:

a) потенциалните рискове за финансовата стабилност на Съюза, които могат да възникнат от този вид дейност;

б) позициите в извънборсови стокови деривати, надхвърлящи 1 милиард евро, като се посочва точният размер на съответните позиции;

в) общия обем на договорите за търгувани деривати в енергийния сектор, като се прави по целесъобразност разграничение между тези търгувани деривати в енергийния сектор, които се използват за хеджиране, и тези търгувани деривати в енергийния сектор, които не се използват за хеджиране;

г) общия обем на търгуваните договори за селскостопански деривати, като се прави по целесъобразност разграничение между търгуваните договори за селскостопански деривати, които се използват за хеджиране, и търгуваните договори за селскостопански деривати, които не се използват за хеджиране;

д) дела на договорите за извънборсови и борсово търгувани деривати в енергийния или селскостопанския сектор, за които се извършва сетълмент с физическа доставка, в общия обем на договорите за търгувани деривати в енергийния или селскостопанския сектор.

11. До 25 декември 2026 г. ЕОЦКП, с сътрудничество с ЕССР, представя доклад на Комисията. Този доклад:

a) определя подробно понятието за процикличност в контекста на член 41 за допълнителните обезпечения, поискани от ЦК, и член 46 за процентните намаления, прилагани по отношение на обезпечения, държани от ЦК;

б) оценява как през годините се прилагат разпоредбите за ограничаване на процикличността на настоящия регламент и Делегиран регламент (ЕС) № 153/2013 на Комисията (

33 ) и дали са необходими допълнителни мерки за подобряване на използването на инструменти за ограничаване на процикличността;

в) съобщава как инструментите за ограничаване на процикличността биха могли или не биха могли да доведат до увеличаване на допълнителните обезпечения, което би било по-голямо, отколкото без прилагането на посочените инструменти, като се вземат предвид евентуалните добавки или компенсации, които ЦК има право да прилага съгласно настоящия регламент.

При изготвянето на доклада ЕОЦКП оценява също така правилата и практиките на ЦК от трети държави, както и международното развитие по отношение на процикличността.

12. Най-късно до 25 декември 2027 г. ЕОЦКП, в тясно сътрудничество с ЕССР и механизма за съвместен мониторинг, оценява прилагането на членове 15а, 17, 17а, 17б, 49 и 49а.

В частност тази оценка установява:

a)дали промените, въведени с Регламент (ЕС) 2024/2987 на Европейския парламент и на Съвета (

34 ) са постигнали желания ефект по отношение на повишаване на конкурентоспособността на ЦК от Съюза и намаляване на регулаторната тежест, пред която те са изправени;

б)дали промените, въведени с Регламент (ЕС) 2024/2987, са намалили времето за пускане на пазара на нови клирингови услуги и продукти, без да окажат отрицателно въздействие върху риска за ЦК, техните клирингови членове или техните клиенти;

в)дали въвеждането на възможността ЦК да прилагат пряко промени, както е посочено в член 15а, е повлияло отрицателно върху рисковия профил, или е увеличило рисковете за цялостната финансова стабилност за Съюза, и дали тази възможност следва да бъде изменена.

ЕОЦКП представя доклад за резултата от тази оценка на Европейския парламент, Съвета и Комисията.

13. До 25 декември 2026 г. ЕОЦКП представя доклад на Комисията относно това, дали измененията на член 9, въведени с Регламент (ЕС) 2024/2987 са довели до достатъчно ясно подобрение при изпълнението на задачите на ЕОЦКП и дали са имали твърде голямо отрицателно въздействие върху пазарните участници. Докладът се придружава от анализ на разходите и ползите.

14. До 25 декември 2028 г. ЕОЦКП представя доклад на Комисията. В този доклад, в сътрудничество с ЕССР, се оценява дали:

a) услугите за PTRR следва да се считат за системно важни;

б) предоставянето на услуги за PTRR от доставчиците на услуги за PTRR е довело до повишен риск за финансовата екосистема на Съюза; както и

в) освобождаването е довело до заобикаляне на задължението за клиринг, посочено в член 4.

В срок от 18 месеца от представянето на доклада, посочен в първа алинея, Комисията изготвя доклад за аспектите, представени от ЕОЦКП в неговия доклад. Комисията представя доклада си на Европейския парламент и на Съвета заедно с евентуални подходящи предложения.