(17) За изграждането на обслужващо съоръжение са необходими значителни инвестиции и освен това мрежовият характер на железопътните линии води до ограничение на местата, където могат да бъдат изградени такива съоръжения; в резултат от това много обслужващи съоръжения не могат да бъдат лесно дублирани. В случаите, при които при координационната процедура се установи, че заявките за достъп до дадено съоръжение не могат да бъдат удовлетворени и съоръжението е в състояние близко до претоварване, регулаторните органи следва да могат да поискат от съответните оператори на обслужващи съоръжения да въведат мерки за оптимизиране на използването на съоръжението. Операторът на обслужващото съоръжение следва да идентифицира подходящи мерки за постигането на тази цел. Тези мерки биха могли да включват например неустойки, платими от заявителите, които не използват предоставени права за достъп, или искане към заявители да се откажат от права за достъп до обслужващо съоръжение или свързани с железопътните дейности услуги, ако тези заявители многократно и умишлено не са използвали тези права или са причинили смущения в експлоатацията на обслужващите съоръжения или на друг заявител.