Производството е по реда на чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по касационна жалба на Общински съвет – Габрово, чрез юрк.. К като процесуален представител, срещу решение №211 от 13.11.2018 г., постановено по адм. дело №273/2018 г. по описа на Административен съд Габрово, с което е отменена Наредба за рекламната дейност на територията на О. Г (Наредбата), приета с решение № 98 от 09.07.1998 г. на Общински съвет Габрово. Излагат се доводи за неправилност на решението поради нарушение на материалния закон, необоснованост и съществено нарушение на съдопроизводствените правила, доколкото не са обсъдени действащите нормативни изисквания към момента на приемане на Наредбата и последващите й изменения. Иска се неговата отмяна и постановяване на друго, с което да се отхвърли подаденият срещу подзаконовия нормативен акт протест.

Ответникът - прокурор при Окръжна прокуратура Габрово не изразява становище по касационната жалба.

Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за правилност на обжалваното решение.

Върховният административен съд, състав на второ отделение, приема касационната жалба за процесуално допустима като подадена от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен и в срока по чл. 211, ал. 1 АПК. Разгледана по същество е основателна.

За да постанови обжалваното решение, съдът е приел, че протестираната Наредба е издадена от компетентен орган, при наличие на изискуемите от чл. 27 ЗМСМА кворум и мнозинство, в предписаната писмена форма, но при допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила, изразяващи се в липсата на мотиви/доклад към проекта на подзаконовия нормативен акт в разрез с изискванията на чл. 28 от ЗНА (ЗАКОН ЗЗД НОРМАТИВНИТЕ АКТОВЕ) (ред. ДВ, бр. 27/03.04.1973 г.) и чл. 14, ал. 2 от Указ № 883/24.04.1974 г., което обуславя отмяната й в цялост.

От фактическа страна е прието, че на 11.06.1998 г. в община Г. е входирано предложение на кмета на общината за приемане на Наредба за рекламната дейност на територията на...