Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по касационна жалба на кмета на община П., подадена чрез процесуалния му представител, срещу решение № 10238 от 09.10.2008 г., постановено по адм. дело № 4710 от 2006 г. на Върховния административен съд - трето отделение, с което е отхвърлена жалбата му срещу заповед № РД-09-64 от 28.03.2006 г. на областния управител на област Б..

В касационната жалба са развити доводи за недопустимост и неправилност на съдебното решение. Производството е образувано от лице, по отношение на което липсва правен интерес, поради което съдът е следвало да остави без разглеждане подадената жалба. Претендира се присъждане на направените по делото разноски.

Ответникът - областният управител на област Б., е представил писмено становище, в което оспорва жалбата като неоснователна.

Заинтересованата страна - И. Й. Д., счита жалбата за неоснователна.

Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на жалбата по изложени в съдебно заседание съображения.

Върховният административен съд - петчленен състав, след като прецени допустимостта на жалбата и изложените в нея оплаквания, намира същата като подадена от надлежна страна в срока по чл. 211 от АПК за допустима, а разгледана по същество - за неоснователна, по следните съображения:

За да отхвърли жалбата срещу заповед № РД-09-64 от 28.03.2006 г. на областния управител на Бургаска област, 3-членният състав на Върховния административен съд е приел, че срокът по чл. 31, ал. 1 от Закона за административното обслужване на физическите и юридическите лица (ЗАОФЮЛ) за произнасяне на компетентния орган при обжалването по административен ред не е преклузивен, а инструктивен, и с изтичането му не се преклудира възможността на органа да се произнесе по искането, с което е сезиран. Разглеждайки спора по същество, съдът е приел, че законосъобразно областният управител е приел, че издаването на скица на съсобствения недвижим имот на И. Й. Д. е административна услуга по смисъла на...