Производство по чл. 208 и сл. АПК.

Образувано е по касационна жалба на Общински съвет – гр. С. З против решение № 435 / 25.11.2019 г. по адм. дело № 540 / 2019 г. на Административен съд – С.З.П се оплаквания за неправилност поради нарушение на материалния закон във връзка с прилагането на чл. 22 от ЗУО (ЗАКОН ЗЗД УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ) и необоснованост – касационни основания по чл. 209, т.3 АПК. Касаторът посочва, че към момента на приемане на оспорения нормативен акт е имал компетентност да го приеме в изпълнение на чл. 22 от ЗУО (ЗАКОН ЗЗД УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ) (ЗУО) и преценката за законосъобразност би следвало да бъде извършена към този момент. Счита, че е приложимо правилото на чл. 13, ал. 1 от ЗНА и приемането на различна правна уредба от страна на законодателя и определянето на компетентност на Министерски съвет да уреди същите отношения с подзаконов нормативен акт, по своята същност не е факт, който да обуславя незаконосъобразност на акт на Общинския съвет. Обосновава, че неприлагането на нормите на наредбите на Общинския съвет следва от изменението на закона и не подлежи на отмяна от страна на съда с нарочен съдебен акт.

Ответникът по касационната жалба – прокурор при Окръжна прокуратура отм. а Загора не изразява становище.

Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационното оспорване. Посочва, че в чл. 22 от ЗУО (ЗАКОН ЗЗД УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ) е предвидено правомощие на общинския съвет за приемане на Наредба за условията и реда на изхвърляне, събиране, транспортиране на битови и строителни отпадъци, т. е. налице е законова делегация за уреждане на определени обществени отношения. Същевременно компетентността е определена в рамките на посочената разпоредба, която не включва уреждане на административно-наказателната отговорност при неизпълнение на задълженията по повод управлението на отпадъците. Липсата на правомощия за приемане на разпоредба със съдържанието на...