Върховният административен съд на Р. Б. - Осмо отделение, в съдебно заседание на двадесет и втори март в състав: ПРЕДСЕДАТЕЛ:С. П. ЧЛЕНОВЕ:РОСИЦА Д. К. при секретар Ж. М. и с участието на прокурора Георги Христовизслуша докладваното от председателяС. П. по адм. дело № 7168/2021

Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.

Образувано е по касационна жалба на Началник отдел „Оперативни дейности“ Бургас, дирекция „Оперативни дейности“, главна дирекция „Фискален контрол“ в ЦУ на НАП, срещу Решение № 711/14.05.2021г. по адм. дело № 718/2021г. на Административен съд Бургас, с което е отменена Заповед за налагане на принудителна административна мярка /ЗНПАМ/ № ФК-79-0052588/09.03.2021г., издадена от Началник отдел „Оперативни дейности“ Бургас, дирекция „Оперативни дейности“, ГД „Фискален контрол в ЦУ на НАП.

Касаторът поддържа и излага подробни доводи в касационната жалба, както и в писмено становище, подадено то процесуалния представител юрск. Д. Ж., че обжалваният съдебен акт е неправилен поради необоснованост и допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, както и поради материална незаконосъобразност, съставляващи отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Претендира отмяна на обжалваното решение и потвърждаване на заповедта за налагане на ПАМ, ведно с присъждане на разноски.

Ответникът по касационната жалба –„Зеген“ ЕООД гр.Бургас, не взема становище по касационната жалба.

Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение за основателност на касационната жалба.

Върховният административен съд, състав на Осмо отделение, преценявайки допустимостта на касационната жалба и правилността на обжалваното решение на посочените касационни основания, както и след служебна проверка по чл. 218, ал. 2 АПК приема за установено следното:

Касационната жалба е подадена от надлежна страна по делото, в срок, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество тя е неоснователна.

С обжалваното решение АС Бургас е отменил Заповед за налагане на принудителна административна мярка № ФК-79-0052588/09.03.2021г., издадена от Началник отдел „Оперативни дейности“ Бургас, дирекция „Оперативни дейности“, ГД „Фискален контрол в ЦУ на НАП, с която на „Зеген“ ЕООД гр.Бургас е наложена принудителна административна мярка /ПАМ/ - запечатване на стопанисвания от него търговски обект – магазин за стоки втора употреба, находящ се в гр. ж.к. „Изгрев“, до РУМ Велека, позиция №36, и е забранен достъпът до обекта за срок от 14 дни, на основание чл. 186, ал. 1, б.“а“ и чл. 187, ал.1 ЗДДС.

Административният съд е стигнал до извод, че заповедта за налагане на ПАМ е издадена от компетентен орган, в предписаната от закона писмена форма. След преценка на фактическата обстановка, установена при извършване на описаното в ЗПАМ нарушение, съдът е счел, определеният срок от 14 дни е немотивиран и несъразмерен.

Решението е валидно, допустимо и правилно. На основание чл.221,ал.2,пр. последно АПК касационният съд препраща и към мотивите на първоинстанционния съд.

Касационният съд намира изводите на АССГ за обосновани и законосъобразни. Решението е правилно и следва да се остави в сила като на основание чл.221, ал.2, изр. последно от АПК касационният съд препраща към мотивите на АССГ.

Установено е, че към момента на осъществената проверка в търговския обект при извършена контролна покупка на 03.03.2021г. на чорапогащник на стойност 2лв., заплатен в брой, не е издаден фискален бон, от регистрираното и работещо в обекта ФУ.

Спорно по делото е доколко прилагането на ПАМ е в унисон с целите, регламентирани в чл. 22 от ЗАНН и с принципа за съразмерност, прогласен с чл. 6, ал. 2 АПК. Съгласно него административният акт и неговото изпълнение не могат да засягат права и законни интереси в по-голяма степен от най-необходимото за целта, за която актът се издава. При тази продължителност на срока - 14 дни, се засяга съществено правната сфера на адресата на ПАМ и се игнорира целта на закона за защитата на обществения интерес чрез налагането на адекватни на нарушението мерки.

Следва да се посочи, че нарушението е констатирано за първи път и няма данни от страна на дружеството да е извършвано и друго такова административно нарушение.

Решаващият състав е постановил правилно решение, което следва да бъде оставено в сила.

С оглед изхода на спора разноски не се присъждат за касатора, нито за ответника по касация, за когото няма данни да е сторил разноски в настоящото производство.

Така мотивиран и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, състав на Осмо отделение РЕШИ:

ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 711/14.05.2021г. по адм. дело №718/2021г. по описа на Административен съд Бургас.

Решението е окончателно.

Вярно с оригинала, ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/ Свилена Проданова

секретар: ЧЛЕНОВЕ:/п/ Р. Д. п/ Таня Комсалова