Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Образувано по касационна жалба на Агенция „Митници“, гр. С., чрез процесуалните представители гл. юрк. Т.С и юрк. Н.К, срещу Решение № 127 от 29. 03. 2019 г., постановено по адм. дело № 83/2019 г. по описа на Административен съд Смолян с доводи за неправилност - касационно отменително основание по чл. 209, т. 3 от АПК. Иска се неговата отмяна.

Ответната страна – М.П, от [населено място], чрез пълномощника си адв. И.С в писмен отговор изразява становище за неоснователност на касационната жалба. Претендира разноски пред настоящата инстанция.

Представителят на Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение за частична основателност на касационната жалба.

Настоящият състав на Върховния административен съд, трето отделение, след като прецени доводите на страните и събраните по делото доказателства, в рамките на сочените касационни основания и с оглед мотивите на Тълкувателно решение на ОСС на І и ІІ колегии на ВАС от 15. 03. 2017 г. по Тълкувателно дело № 2 от 2016 г., както и правомощията си по чл. 218, ал. 2 от АПК, прие за установено следното:

Касационната жалба е подадена от надлежна страна, в преклузивния срок по чл. 211, ал. 1 АПК, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество е частично основателна при следните съображения:

С обжалваното решение Административен съд Смолян е осъдил Агенция „Митници“, гр. С. да заплати на М.П, обезщетение за претърпени имуществени вреди в размер от 1 400 (хиляда и четиристотин) лева, ведно със законната лихва върху тази сума, считано от 13. 02. 2019 г. до окончателното й изплащане, както и сумата от 460 (четиристотин и шестдесет) лева, представляваща разноски за исковото производство.

За да постанови този резултат съдът е приел за установено, че с Наказателно постановление № 1239/2017 от 12. 02. 2018 г. издадено от началника на М. П на М.П, на основание чл. 126, т. 1 ЗАДС е наложена имуществена санкция в размер на 1 682. 18 лева, както и са отнети в полза на държава стоките предмет на административното нарушение. Актът е обжалван и с Решение № 233 от 25. 05. 2018 г., постановено по АНД № 156/2018 г. по описа на Районен съд Смолян е потвърден. С Решение № 371 от 01. 10. 2018 г. постановено по КАНД № 152/2018 г. на Административен съд Смолян е отменено Решение № 233 от 25. 05. 2018 г., постановено по АНД № 156/2018 г. по описа на Районен съд Смолян и е отменено НП № 1239/2017 от 12. 02. 2018 г. в частта му за наложената глоба в размер на 1 682. 18 лева.

В производството по оспорване на НП ищцата е заплатила, в брой, на адв.. С сумата от 400 лева, представляващи възнаграждение за процесуално представителство и правна помощ, за което е представен Договор за правна защита и съдействие № 23683 от 20. 02. 2018 г. (л. 8), приложен по АНД № 156/2018 г. по описа на Районен съд Смолян, а в производството пред КАНД № 152/2018 г. на Административен съд Смолян е заплатила в брой на адв.. С сумата от 300 лева, представляващи възнаграждение за процесуално представителство и правна помощ, за което е представен Договор за правна защита и съдействие № 23699 от 10. 07. 2018 г. (л. 19), приложен по същото дело.

С НП № 1374/2017 г. от 08. 03. 2018 г. издадено от началника на М. П на М.П, на основание чл. 126, т. 1 ЗАДС е наложена имуществена санкция в размер на 1 000 лева, както и са отнети в полза на държава стоките предмет на административното нарушение. Актът е обжалван и с Решение № 343 от 30. 06. 2018 г., постановено по АНД № 208/2018 г. по описа на Районен съд Смолян е отменено в частта на наложената глоба в размер на 1 000 лева. Решението на съда е обжалвано и с Решение № 449 от 09. 11. 2018 г. постановено по КАНД № 167/2018 г. Административен съд Смолян е оставил в сила Решение № 343 от 30. 06. 2018 г., постановено по АНД № 208/2018 г. по описа на Районен съд Смолян. В това производство по оспорване на НП ищцата е заплатила, в брой, на адв.. С сумата от 400 лева, представляващи възнаграждение за процесуално представителство и правна помощ, за което е представен Договор за правна защита и съдействие № 23687 от 20. 03. 2018 г. (л. 7), приложен по АНД № 208/2018 г. по описа на Районен съд Смолян, а в производството пред КАНД № 167/2018 г. Административен съд Смолян е заплатила в брой на адв.. С сумата от 300 лева, представляващи възнаграждение за процесуално представителство и правна помощ, за което е представено копие на Договор за правна защита и съдействие № 26877 от 10. 08. 2018 г. (л. 23), приложен в исковото производство по ЗОДОВ.

Въз основа на тази фактическа установеност, решаващият съд е приел, че са налице кумулативно изискуемите предпоставки за ангажиране на отговорността на ответника по чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ, и е постановил своя акт.

Решението е валидно, допустимо и частично неправилно.

Предявеният иск е с правно основание чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ и в настоящия случай съдът обосновано, въз основа на представените по делото писмени доказателства е приел основателност на претенцията за обезщетяване, тъй ищецът е доказал наличието на комулативно изискуемите предпоставки, ангажиращи безвиновната отговорност на държавата. Мотивите му се споделят напълно и на осн. чл. 221, ал. 2 АПК настоящата инстанция препраща към тях без да ги преповтаря.

По отношение размерът на вредите обаче настоящата инстанция не споделя мотивите на решаващия съд, у че претенцията на ищцата е доказана в цялост. В условията на пълно и главно доказване М.П е доказала разходи за процесуално представителство и правна помощ в производствата: по АНД № 156/2018 г. по описа на РС Смолян, по КАНД № 152/2018 г. на АС Смолян - общо 700 лева; по АНД № 208/2018 г. по описа на РС Смолян - 400 лева, които представляват понесените от нея, вследствие отменени, като незаконосъобразни актове на административния орган при извършване на административната му дейност. Именно тези вреди подлежат на обезщетяване, тъй като са в пряка и непосредствена връзка с отменените актове. Имуществена вреда в размер на 400 лв., твърдяна да е понесена във връзка с КАНД № 167/2018 г. по описа на Административен съд Смолян обаче не е доказала да е понесла. По АНД № 208/2018 г. по описа на РС Смолян жалбоподателката е представила договор за правна защита и съдействие, в който изрично е вписано, че адв.. С е упълномощена да я представлява и да води делото до приключването му във всички инстанции, за което страните са уговорили възнаграждение от 400 лв., платимо в брой (л. 7). По тази причина в производството по КАНД № 167/2018 г. не е бил представен договор за правна защита и съдействие и пълномощно.

Ето защо реално причинената на ищцата имуществена вреда при обжалването на НП № 1374/2017 г. е 400 лв., в който смисъл решението на съда ще следва да се измени. В останалата част претенцията е недоказана и следва да бъде отхвърлена.

Предвид изхода на спора и с оглед разпоредбата на чл. 10, ал. 3 ЗОДОВ, следва да бъдат редуцирани и присъдените пред първостепенния съд разноски, представляващи възнаграждението на адв.. С, съразмерно с уважената част, т. е. за разликата от 353. 57 лв. до 450 лв. Заплатената държавна такса от 10. 97 лв. е дължима изцяло.

При този изход на правния спор претенцията на ответника по касация за присъждане на понесените по делото разноски е неоснователна и не следва да бъде уважена с оглед § 6 от ПРЗ на ЗИД на ЗОДОВ (обн. ДВ, бр. 94/29. 11. 2019 г.) и тълкуването на чл. 10, ал. 2 и ал. 3 ЗОДОВ в тяхната взаимна връзка.

Водим от горното и на осн. чл. 221, ал. 2, предл. първо АПК, Върховният административен съд, трето отделение РЕШИ:

ОТМЕНЯ Решение № 127 от 29. 03. 2019 г., постановено по адм. дело № 83/2019 г. по описа на Административен съд Смолян В ЧАСТТА, с която Агенция „Митници“, гр. С., ул. Г. С. Р“ № 47 е осъдена да заплати на М.П, от [населено място], ЕГН [ЕГН] сумата над 1100 (хиляда и сто) лева до присъдения размер от 1400 (хиляда и четиристотин) лева, представляващи имуществени вреди, ведно със законната лихва върху тази сума считано от 13. 02. 2019 г. до окончателното й изплащане, и вместо ТОВА ПОСТАНОВЯВА:

ОТХВЪРЛЯ предявения от М.П, от [населено място], ЕГН [ЕГН] против Агенция „Митници“, гр. С. иск за обезщетяване на претърпени имуществени вреди, представляващи платено адвокатско възнаграждение за сумата над 1100 (хиляда и сто) лева до присъдения размер от 1400 (хиляда и четиристотин) лева, ведно със законната лихва върху разликата от 300 лв., считано от 13. 02. 2019 г. до окончателното й изплащане.

ОТМЕНЯ Решение № 127 от 29. 03. 2019 г., постановено по адм. дело № 83/2019 г. по описа на Административен съд Смолян В ЧАСТТА, с която Агенция „Митници“, гр. С. е осъдена да заплати на М.П, от [населено място], ЕГН [ЕГН] сумата над 364. 54 (триста шестдесет и четири лв. 0. 54 ст.) лева до присъдения размер от 460 (четиристотин и шестдесет) лева, представляваща разноски по делото.

ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 127 от 29. 03. 2019 г., постановено по адм. дело № 83/2019 г. по описа на Административен съд Смолян в останалата част. Решението е окончателно.