РЕШЕНИЕ № 12542 София, 05.12.2025 г. В ИМЕТО НА НАРОДА
Върховният административен съд на Република България - Четвърто отделение, в съдебно заседание на пети ноември две хиляди двадесет и пета година в състав: Председател: ДИАНА ГЪРБАТОВА Членове: МАРИЯ РАДЕВАЦВЕТАНКА ПАУНОВА при секретар Радиана Андреева и с участието на прокурора изслуша докладваното от съдията Цветанка Паунова по административно дело № 10259/2025 г.
Производството е по реда на чл. 216, ал. 1 от Закона за обществените поръчки (ЗОП), във връзка с чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Образувано е по касационна жалба на кмета на община Горна Оряховица, приподписана от служител с юридическа правоспособност П. Димитрова, против решение № 834 от 11.09.2025г., постановено от Комисията за защита на конкуренцията (КЗК, Комисията) по преписка № КЗК-613/2025г. С това решение е отменено като незаконосъобразно решение № F702930/16.06.2025 г. на заместник-кмета на община Горна Оряховица за откриване на открита процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: "Доставка на хранителни продукти в детските и социални заведения на територията на община Горна Оряховица" (по 5 обособени позиции), с УНП 00413-2025-0017 в ЦАИС ЕОП.
В касационната жалба са наведени доводи, че обжалваното решение е неправилно поради допуснати нарушения на материалния закон и необоснованост – отменителни основания по чл. 209, т. 3 АПК. Касаторът намира за неправилно заключението на КЗК, че в утвърдената с решението за откриване на процедурата документация за участие е въведена заблуждаваща и объркваща информация относно ценообразуването. Сочи, че каквато и единична цена за отделен хранителен продукт да е получил участник в резултат от наслагване на базова цена и процент отстъпка/надценка, то чрез елементарно действие на умножение по количеството, посочено от възложителя в ценовото предложение, би се стигнало до крайна стойност за съответния продукт. Отбелязва, че първоначалната идея е била да се заложи срок за изпълнение на поръчката - две години, но поради неизвестността и липсата...