Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК.

Образувано е по касационна жалба от Директора на Дирекция „Местни данъци и такси“ при О. П, чрез процесуален пълномощник, против Решение № 819/16.04.2018 г. по адм. д. № 1843/2017 г. на Административен съд - Пловдив, в частта, с която е отменен Акт за установяване на задължения по декларация (АУЗД) № 472/29.06.2016г., издаден от орган по приходите в Отдел „Събиране и контрол“, Дирекция „Местни данъци и такси” при О. П, потвърден с Решение № 21 от 20.09.2016 г. на Директора на Дирекция „Местни данъци и такси” при Общината, в частта относно установените на „Глория 2001“ ООД, гр. П. задължения за такса за битови отпадъци за периода 01.01.2016 г. – 31.12.2016 г. за услугите сметосъбиране и сметоизвозване в размер на 862, 68 лв.

Касаторът поддържа, че горепосоченото решение в обжалваната му част е неправилно като постановено при нарушение на материалния закон, съставляващо отменително основание по чл. 209, т. 3 АПК. Счита, че съдът необосновано е приел, че не е установено фактическото извършване на услугите от Общината. Сочи, че имотът на „Глория 2001“ ООД попада в рамките на район, в която е организирано сметосъбиране и сметоизвозване по силата на издадена от Кмета заповед № 15 ОА-2934/28.10.2015г. В подкрепа на тезата си, че дружеството дължи такса за битови отпадъци за 2016г. в посочения в АУЗД размер излага подробни доводи в жалбата и претендира отмяна на решението в обжалваната му част, отхвърляне на жалбата и присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Ответникът по касационната жалба – „ Глория 2001“ ООД, гр. П. не изразява становище по основателността й.

Представителят на Върховна административна прокуратура изразява становище за неоснователност на касационната жалбата.

Върховният административен съд, тричленен състав на Осмо отделение, за да се произнесе, съобрази следното:

Предмет на съдебен контрол от АС - Пловдив е законосъобразността на Акт за установяване на задължения по декларация (АУЗД) № № 472/29.06.2016 г. издаден от орган по приходите в Отдел „Събиране и контрол“, Дирекция „Местни данъци и такси” при О. П, потвърден с Решение № 21 от 20.09.2016 г. на Директора на Дирекция „Местни данъци и такси” при Общината, в частта относно установените на „Глория 2001“ ООД, гр. П. задължения за такса за битови отпадъци за периода 01.01.2016 г. – 31.12.2016 г. за услугите сметосъбиране и сметоизвозване в размер на 862, 68 лв.

За да достигне до извод за незаконосъобразност на оспорения АУЗД в тази му част, първоинстанционният съд е приел, че не е установено фактическото престиране на услугата по сметосъбиране и сметоизвозване от Общината. Счел е, че представените от органа доказателства не сочат към убедителен извод, че услугата е действително извършвана. Този извод е формиран след анализ на представените ежедневни протоколи за изпълнение на работата с извадките от контролната GPS система на О. П и с оглед липсата на данни за поставен съд за битови отпадъци на адреса на процесния имот. В тази връзка решаващият състав е обсъдил и заключението на експерта по проведената СТЕ, което е кредитирал като обективно и компетентно дадено, но неразкриващо информация за разположението на контейнера тип „Кука“ по маршрут № 5. Приемайки неустановените обстоятелства за неосъществени, съдът е достигнал до заключението, че услугата по сметосъбиране и сметоизвозване не е фактически осъществявана, с оглед на което такса за нея не се дължи.

Настоящият касационен състав намира, че обжалваното решение в атакуваната му част е валидно, допустимо и правилно.

Нормата на чл. 62 ЗМДТ разпорежда, че такса за битови отпадъци се заплаща за услугите по събирането, извозването и обезвреждането в депа или други съоръжения на битовите отпадъци, както и за поддържането на чистотата на териториите за обществено ползване в населените места. Размерът на таксата се определя по реда на чл. 66 за всяка услуга поотделно - сметосъбиране и сметоизвозване; обезвреждане на битовите отпадъци в депа или други съоръжения; чистота на териториите за обществено ползване. С разпоредбата на чл. 71 ЗМДТ, в приложимата към 2016г. редакция, законодателят е регламентирал хипотезите, при които не се заплаща такса за сметосъбиране и сметоизвозване, а именно: когато услугата не се предоставя от общината или ако имотът не се ползва през цялата година и е подадена декларация по образец от собственика или ползвателя до края на предходната година в общината по местонахождението на имота.

В случая, след анализ на ангажираните доказателства, съдът правилно е приел, че не е установено главно и пълно фактическото предоставяне на услугата по сметосъбиране и сметоизвозване от Общината за имота на дружеството, с оглед на което е налице хипотезата на чл. 71, т. 1, предл. първо от ЗМДТ.Нтелни в тази връзка са доводите на касатора, че решаващият състав не е съобразил приложимата редакция на чл. 71 ЗМДТ и не е отчел, че последното му изменение влиза в сила от 01.01.2020г. Действащата редакция на коментираната норма изрично предвижда недължимост на таксата за битови отпадъци в хипотезите, при които услугата по сметосъбиране и сметоизвозване не се предоставя реално, с оглед на което съдът правилно е приложил материалния закон. Този извод не се променя от соченото от касатора решение № 675/17.01.2018г. по адм. дело № 6184/2017г. по описа на ВАС, което е постановено при установеност на реалното предоставяне на услугата от О.П.Е защо, като е достигнал до извод за незаконосъобразност на оспорения АУЗД в тази му част, първоинстанционният съд е постановил правилно решение, което следва да бъде оставено в сила.

Така мотивиран и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, състав на Осмо отделение РЕШИ:

ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 819/16.04.2018 г. по адм. д. № 1843/2017 г. на Административен съд - Пловдив, в частта, с която е отменен Акт за установяване на задължения по декларация № 472/29.06.2016г., издаден от орган по приходите в Отдел „Събиране и контрол“, Дирекция „Местни данъци и такси” при О. П, потвърден с Решение № 21 от 20.09.2016 г. на Директора на Дирекция „Местни данъци и такси” при Общината, в частта относно установените на „Глория 2001“ ООД, гр. П. задължения за такса за битови отпадъци за периода 01.01.2016 г. – 31.12.2016г. за услугите сметосъбиране и сметоизвозване в размер на 862, 68 лв. Решението не подлежи на обжалване.