Производството по делото е образувано на основание чл. 208 и сл. от Административно процесуалния кодекс /АПК/ по касационна жалба на директора на Главна дирекция "Охранителна полиция" град София против решение от 09.07.2009 година, постановено по адм. дело №1236/2009 г. по описа на Административен съд - град София /АССГ/.
Оплакванията в касационната жалба са за допуснати нарушения по чл. 209, т. 3 от АПК - нарушения на материалния закон при постановяване на решението.
Ответникът - И. В. И. от град Бобов дол, не е взел становище по касационната жалба.
Представителят на Върховната административна прокуратура е дал заключение, че касационната жалба е неоснователна, а обжалваното решение - правилно, поради което следва да бъде оставено в сила.
Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК, от надлежна страна и при наличие на правен интерес, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество, същата е НЕОСНОВАТЕЛНА.
АС - София - град е установил, че със заповед №2008008375/03.11.2008 г. на директора на главна дирекция "Охранителна полоция" София на И. В. И. е наложена принудителна административна мярка по чл. 76, т. 5 от Закона за българските документи за самоличност /ЗБДС/, със срок от 03.11.2008 година до 29.10.2010 година. Като основание за нейното издаване е посочено писмо на посланика на Р. Б. в Украйна №КО-11-235/16.10.2008 година до директора на дирекция "Консулски отношения" в МВнР, съгласно което на 14.10.2008 година при преминаването на Чешкия граничен пункт Игнатов е бил задържан за това, че се е опитал да укрие пистолет Юнион, калибър 6, 35 мм - престъпление, за което се предвижда наказание по чл. 201, т. 1 от Криминалния кодекс на Украйна.
В хода на съдебното производство пред АССГ е представено писмо от 16.02.2009 година от прокуратурата в Украйна, Закарпатска област, съгласно което не са установени нарушения на законодателството на Украйна и с постановление на следовател от 10.02.2009 година криминалното дело в частта за нарушение по чл. 201, част 1 е прекратено.
По същество съдът е приел, че заповедта е издадена от компетентен орган и в съответната форма, при спазване на административнопроизводствените правила, но в противоречие с материалния закон. АССГ е изложил съображения, че административният орган е бил сезиран с писмо от посолството на РБългария в Украйна, което е изпратено на административния орган, наложил принудителната административна мярка, с оглед на изложените обстоятелства за задържането на лицето. Предвид представеното по делото писмо от прокуратурата на Украйна, АССС е изложил мотиви, че разпоредбата на чл. 76, т. 5 от ЗБДС предполата налагането на ПАМ на лице, което по време на пребиваването си в друга държава е извършило нарушение за законодателството й, но текстът не изисква установяване с влязла в сила присъда на това нарушение. Поради това след като наказателното производство е прекратено поради липса на нарушения по чл. 201, част І от Криминалния кодекс на Украйна и е представено писмено доказателство, този нов факт следва да бъде взет предвид от съда съобразно разпоредбата на чл. 142, ал. 2 от АПК. С оглед на обстоятелството, че съгласно посоченото писмо не са установени нарушения на законодателството на Украйна, АССГ е обосновал извод за незаконосъобразност на оспорената пред него заповед и е отменил същата.
Касационната инстанция намира решението за правилно.
Обжалваната заповед е издадена от директора на "Охранителна полиция" София по силата на делегиране на правомощия на основание чл. 78, ал. 1 от ЗБДС от министъра на вътрешните работи със заповед №Із-1003/19.08.2008 година. С тази заповед директорът на ГД "Охранителна полиция " София е упълномощен да налага принудителни административни мерки по чл. 76 от ЗБДС.
С изменението на чл. 76, т. 5 от ЗБДС /обн. ДВ, бр. 29 от 31.03.2003 година/ срокът за налагане на принудителна административна мярка е определен на две години от получаване на официално писмо от МВнР за извършеното нарушение или документите за принудително извеждане от страната или експулсиране, посочващи извършеното нарушение на законодателството в друга държава. Към датата на издаване на обжалваната пред АССГ заповед - 03.11.2008 година е била в сила новата редакция на текста, поради което административният орган се е съобразил с материалноправната норма, като е определил срок в рамките на две години от датата на получаване на официално писмо от МВнР.
Правилно обаче съдът е взел предвид представеното писмо от Прокуратурата на Украйна, Закарпатска област, с което е удостоверено, че наказателното производство за извършено нарушение от разследващия орган на Чопска митница е прекратено, поради липса на нарушения по чл. 201, част І от Криминалния кодекс на Украйна, този нов факт правилно е взет предвид от съда съобразно разпоредбата на чл. 142, ал. 2 от АПК. Същата предвижда, че установяването на факти от значение за делото след издаването на административния акт се преценява към момента на приключване на устните състезания.
Предвид на изложеното, решението АССГ като постановено при спазване разпоредбите на материалния закон, следва да бъде оставено в сила.
Разноски от касационния ответник не са претендирани, поради което не следва да бъдат присъждани.
Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, пето отделение РЕШИ :
ОСТАВЯ В СИЛА решение от 09.07.2009 година, постановено по адм. дело №1236/2009 година на Административен съд София - град. РЕШЕНИЕТО не подлежи на обжалване. Вярно с оригинала, ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ М. М. секретар: ЧЛЕНОВЕ: /п/ М. М./п/ И. С. М.М.