Върховният административен съд на Р. Б. - Шесто отделение, в съдебно заседание на първи февруари в състав: ПРЕДСЕДАТЕЛ:Г. Г. ЧЛЕНОВЕ:ЮЛИЯ ТОДОР. С. при секретар М. Ц. и с участието на прокурора Нели Христозоваизслуша докладваното от председателяГ. Г. по адм. дело № 10918/2021

Производство по реда на глава дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.

Образувано е по касационна жалба от С. Д. чрез адвокат А. Д. със съдебен адрес в гр. Плевен срещу решение № 443/28.07.2021г. на Административен съд Плевен по адм. дело № 998/2020г. С него се отхвърля жалба на Динов срещу решение № Ц2153-14-71/9.10.2020г. на директора на ТП на НОИ Плевен. С последното се отхвърля жалба на Динов срещу разпореждане от 15.07.2020г. на ръководител ПО, с което му се отпуска лична пенсия за осигурителен стаж и възраст, като е останал недоволен в частта, относно зачетения осигурителен доход, респективно от определения размер на отпусната пенсия.

Поддържа доводи за неправилност на решението вследствие необоснованост, нарушение на материалния закон и съществено нарушение на съдопроизводствените правила-отменителни основания по чл. 209, т. 3 АПК, поради което се иска отмяната му.

Ответникът, директорът на ТП на НОИ Плевен взема становище чрез процесуален представител в писмен вид за неоснователност на жалбата.

Представителя на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на жалбата.

Върховен административен съд, шесто отделение като взе предвид жалбата, обжалваното решение, доказателствата по делото, изискванията на закона и след служебна проверка за правилността на обжалвания съдебен акт констатира следното:

Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК поради което е допустима и разгледана по същество основателна по следните съображения:

Производството пред административния съд е образувано по жалба на касатора срещу цитираното решение, в частта с която не се уважава негова жалба против разпореждането за отпускане на лична пенсия за осигурителен стаж и възраст в частта за непризнат осигурителен доход от значение за размера на отпусната пенсия.

Административния орган и съдът са установили фактическа обстановка, от доказателства относно осигурителен доход от който са извели правен извод за неоснователност на жалбата.

Така постановеното решение на административния съд е неправилно поради необоснованост, нарушение на материалния закон и съществено нарушение на съдопроизводствените правила.

Видно от разпореждането за отпускане на лична пенсия за осигурителен стаж и възраст е посочен общ размер на осигурителен доход за периоди, общо трудово възнаграждение и индивидуален коефициент. В разпореждането и решението на директора на ТП на НОИ Плевен не се сочат конкретни цифри на дохода, който се приема за осигурителен, от какви доказателства е установен и на какво правно основание е зачетен или не. При липса на мотиви за метода на установяване и изчисляване на осигурителния доход и размера на пенсията не може да бъде извършена преценка за правилно определяне на размера на пенсията. Осигурителния доход е дефиниран частично в разпоредбата на чл. 6, ал. 2, изр. 1 КСО. Той се характеризира със съдържание - всички възнаграждения и други доходи от трудова дейност. Това е възнаграждение срещу престацията на труда му и което той губи при настъпването на осигурителния случай, което се компенсира от общественото осигуряване-в случая размера на отпусната пенсия. Ролята на осигурителния доход е за определяне на осигурителните вноски и по аргумент от чл. 41 и чл. 49 и др. КСО служи за изчисляване на размера на осигурителните обезщетения, които са функция от него. Осигурителният доход се установява с писмени доказателства като се ползват и данните от Регистъра на осигурените лица, който се води в НОИ.

В настоящият случай на спора за осигурителния доход, административният орган е следвало да установи от доказателствата в административното производство, какъв размер на осигурителния доход признава, за какъв период, от какви доказателства, кои от тях кредитира и кои не и на какво основание, и да изложи мотиви след обсъждането им на какво основание зачита или не, установения размер на дохода. В случая няма такива мотиви за конкретни размери на осигурителния доход в цифри, за да може страната и съдът да проверят как е изчислен размера, по какви формули и на какво фактическо и законово основание и да формират доводи и възражения в контрола за законосъобразност на административния акт. Такива задължения административният орган има при мотивиране на акта, а при липса на мотиви е основание за отмяната му. Съдът не е констатирал основания за отмяна и в този смисъл е постановил неправилно решение което следва да бъде отменено. След отмяната му следва да бъде постановено ново решение, по съществото на спора, с което обжалвания административен акт бъде отменен и делото изпратено на органа за разрешаване на случая по същество, при спапазване на указанията по тълкуване и прилагане на закона в мотивите на настоящето решение.

При този изход на делото на касатора се дължат разноските за двете инстанции в общ размер на 1480 лева, представляващи възнаграждения за адвокат, държавна такса и разходи за вещи лица.

Воден от горното и на основание чл. 222, ал. 1 АПК Върховен административен съд, шесто отделение РЕШИ:

ОТМЕНЯ решение № 443 от 28.07.2021г. на Административен съд Плевен по адм. дело № 998/2020г. и вместо него ПОСТАНОВЯВА:

Отменя решение № Ц2153-14-71 от 9.10.2020г. на директора на ТП на НОИ Плевен и разпореждане № 2/15.07.2020г. на ръководител ПО в ТП на НОИ Плевен в частта за размера на отпусната лична пенсия за осигурителен стаж и възраст на С. Д. и изпраща делото на административния орган за разрешаване на въпроса по същество съгласно мотивите на настоящето решение по тълкуването и прилагането на закона в месечен срок от получаване на делото.

ОСЪЖДА ТП на НОИ Плевен да заплати в полза на С. Д. с адрес в гр. Плевен [улица], № [номер], вх. [номер], ет.[номер], ап. [номер] ЕГН [ЕГН] сумата от 1480/хиляда четиристотин и осемдесет/ лева представляваща разноски за двете инстанции.

Решението не подлежи на обжалване.

Вярно с оригинала, ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/ Георги Георгиев

секретар: ЧЛЕНОВЕ:/п/ Ю. Т. п/ Десислава Стоева