Върховният административен съд на Р. Б. - Четвърто отделение, в съдебно заседание на двадесет и пети януари в състав: ПРЕДСЕДАТЕЛ:Р. Б. ЧЛЕНОВЕ:ЛЮБОМИРА МОТ. С. при секретар М. А. и с участието на прокурора Ивайло Медаровизслуша докладваното от съдиятаС. С. по адм. дело № 11154/2021

Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.

Образувано е по касационна жалба, подадена от заместник изпълнителния директор на Държавен фонд Земеделие, чрез процесуалния представител юрисконсулт Й. Т., срещу решение № 292/24.09.2021 г. постановено по адм. дело № 375/2021 г. на Административен съд – В. Т. с което е отменено като незаконосъобразно уведомително писмо № 01-2600/2283/16.04.2021 г., в частта за отхвърляне на заявка за плащане № 01/04/290720/87845/01/10.11.2020 г. за сумата 256.30 лв. и ДДС от 51,26 лв. за доставено количество от 110 кг. Конвенционално произведени банани, сумата от 228,75 лв. и ДДС от 45,75 лв. за доставено количество от 125 кг. Конвенционално произведени портокали, сумата от 202,65 лв. и ДДС от 40.53 лв. за доставено количество от 105 кг. конвенционално произведени портокали, и преписката е върната на административният орган за ново произнасяне по изложените мотиви в решението. Релевирани са доводи за неправилност на решението, като необосновано и постановено в противоречие с приложимия материален закон - основания по чл. 209, т. 3 АПК, по които се претендира отмяната му.

Касационния жалбоподател - заместник изпълнителния директор на Държавен фонд Земеделие, редовно призован, не се явява и не се представлява.

Ответникът – „Хаджиев – РВ“ ООД, със седалище гр. В. Т. редовно призован за съдебното заседание. Не се явява процесуален представител. По делото е постъпил отговор на касационната жалба чрез адвокат К. А. в който изразява становище за неоснователност на касационната жалба и претендира присъждане на разноски.

Представителят на Върховната административна прокуратура, взел участие в настоящото производство, дава заключение за основателност на касационната жалба.

Върховният административен съд, четвърто отделение приема касационната жалба за допустима, като подадена от легитимирано лице, в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, а разгледана по същество - за основателна, по следните съображения:

Производството пред административния съд е образувано по жалбата на „Хаджирадеви –РВ“ ООД, против уведомително писмо № 01-2600/2283/16.04.2021 г., издадено от заместник изпълнителния директор на ДФЗ, в частта му, с която е отхвърлена заявка за плащане № 01/04/290720/87845/01/10.11.2020 г., на посочено основание чл. 20, т. 2, чл. 20а, ал. 2, т. 1 и т. 2 и ал. 4 от Закона за подпомагане на земеделските производители /ЗПЗП/, чл. 10, т. 1 и т. 2 от Устройствения правилник на ДФЗ, чл. 19, ал. 2 във вр. чл. 18 от Наредбата за условията и реда за прилагане на схеми за предоставяне на плодове и зеленчуци и на мляко и млечни продукти в учебните заведения - С. У. плод и С. У. мляко. Прието е за установено, че дружеството е подало заявка за плащане за отчетния период – 01.10.2020 г. 30.10.2020 г., с която е поискало изплащане на финансова помощ. След извършване на административни проверки е констатирано, че конвенционално произведените банани, мандарини и портокали не е изпълнено изискването на чл. 9, ал. 10 от Наредбата за условията и реда за прилагане на схеми за предоставяне на плодове и зеленчуци и на мляко и млечни продукти в учебните заведения, а именно „Предоставяните по схемата конвенционално произведени плодове и зеленчуци следва да бъдат придружени със сертификат за съответствие на качеството съгласно Наредба №16 от 20210 г. за изискванията за качество и контрол за съответствие на пресни плодове и зеленчуци, издаден на името на земеделския стопанин, произвел плодовете и зеленчуците, или на името на доставчика. В хода на административното производство, в отговор на писмо с вх. №02-040-2600/2147 от 18.02.2021 г. е установено, че доставените количества 110 кг. конвенционално произведени банани са закупени от „Зарзаватчийница“ЕООД, които предоставят на „Хаджирадеви - РВ“ ЕООД сертификат за съответствие на качество с №ВТ 008/434/09.10.2020 год., издаден на името на „Зарзаватчийница“ЕООД. По отношение на доставените количества 125 кг., конвенционално произведени портокали е представена фактура от която е видно, че същите са закупени от „Зарзаватчийница“ЕООД, които представят сертификат за съответствие на качеството с№ВТ 007/434 от 09.10.2020 год. на името на продавача. На последно место е установено, че по отношение на доставените количества 105 кг. конвенционално произведени мандарини са закупени от „Зарзаватчийница “ЕООД, които представят сертификат за съответствие на качеството с №ВТ 007/452 от 16.10.2020 год. на името на „Зарзаватчийница “ЕООД.

При това, ДФЗ е установил, че „Хаджирадеви - РВ“ ООД не присъства в регистър База данни на производителите, преработвателите и търговците на земеделските продукти и храни, произведени по биологичен начин на Министерство на земеделието, храните и горите, поради което е счел, че е налице противоречие с чл. 14, ал. 7, т. 1 и т. 2 от Наредбата.

Неправилно Административен съд – В. Т. е разтълкувал и разпоредбата на чл. 9, ал. 10 от Наредбата, приемайки, че ДФЗ неправилно е приложил материалния закон. Съгласно чл. 9, ал. 10 от подзаконовия акт, предоставяните по схемата конвенционално произведени плодове и зеленчуци следва да бъдат придружени със сертификат за съответствие на качеството по Наредба № 16/2010 г. за изискванията за качество и контрол за съответствие на пресни плодове и зеленчуци, издаден на името на земеделския стопанин, произвел плодовете и зеленчуците, или на името на доставчика.

При тези данни и независимо, че правилно е приел, че „Хаджирадеви - РВ“ ООД не е регистрирано като земеделски стопанин, административният съд неправилно е приел, че това дружество се явява доставчик който попада в последното предложение на разпоредбата на чл. 9, ал. 10. Съгласно акт за одобрение изх.№ 01-2600/4120/31.08.2020 г. на изпълнителния директор на ДФЗ, „Хаджирадеви - РВ“ ООД е одобрено за изпълнител по схема Училищен плод за доставяне на пресни плодове и зеленчуци на поименно изброени учебни заведения. Съгласно чл. 13, ал. 4 от Наредбата, когато заявител по съответната схема е учебно заведение или община, се провежда процедура за избор на доставчик. В този смисъл, в случая доставчикът на продукти на учебните заведения е „Хаджирадеви - РВ“ ООД, а не както приема съдът - „Зарзаватчийница “ЕООД, и следователно не е изпълнено условието, сертификатът за съответствие на качеството е следвало да бъде издаден или на регистриран земеделски производител, или на доставчика „Хаджирадеви - РВ“ ООД, а оттам и че административният съд е направил изцяло погрешни крайни правни изводи.

По изложените по горе съображения, следва да се приеме, че Административен съд – В. Т. е постановил решение, което следва да бъде отменено, като необосновано и постановено при неправилно тълкуване и прилагане на материалния закон, а жалбата на дружеството, с която същият съд е сезиран - да бъде отхвърлена, като неоснователна.

С оглед изхода от спора, неоснователно е предявеното от процесуалния представител на ответника по касация, искане за присъждане на адвокатско възнаграждение.

С оглед изхода на делото и направените искания от пълномощника на административния орган за присъждане на юрисконсултско възнаграждение за двете съдебни инстанции, ще следва да се присъдят по 200 лева или общо 400 лева.

Водим от изложеното и на основание чл. 222, ал. 1 АПК, Върховният административен съд, четвърто отделение РЕШИ:

ОТМЕНЯ решение № 292/24.09.2021 г., постановено по адм. дело № 375/2021 г. на Административен съд – В. Т. и ВМЕСТО НЕГО ПОСТАНОВЯВА:

ОТХВЪРЛЯ жалбата, подадена от „Хаджирадеви - РВ“ ООД, със седалище гр. В. Т. [улица] срещу уведомително писмо изх. № 01-2600/2283/16.04.2021 г., издадено от заместник изпълнителния директор на ДФ „Земеделие“, в частта, в която не са одобрени заявки за плащане № 01/04/290720/87845/01/10.11.2020 г. Решението е окончателно.

Вярно с оригинала, ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/ Румяна Борисова

секретар: ЧЛЕНОВЕ:/п/ Л. М. п/ Светослав Славов