Върховният административен съд на Р. Б. - Шесто отделение, в съдебно заседание на двадесет и шести септември две хиляди и двадесет и втора година в състав: Председател: Н. Г. Членове: СИБИЛА СИМЕО. А. при секретар М. С. и с участието на прокурора К. Н. изслуша докладваното от съдията Д. А. по административно дело № 1622 / 2022 г.
Производството е по реда на чл. 208 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Образувано е по касационна жалба от „Телепоинт“ ООД, [ЕИК], седалище и адрес на управление гр.София, район „Възраждане“, [улица], чрез процесуален представител адв. Б. Р., против Решение № 5252 от 20.08.2021 г., постановено по административно дело № 916/2021 г. по описа на Административен съд – София-град, поправено с Решение от 08.12.2021г. и Решение от 20.12.2021г., с които е отхвърлена жалбата на дружеството срещу Решение № 1040-21-1 от 04.01.2021 г. на директора на Териториално поделение на Националния осигурителен институт (ТП на НОИ) – София, с което са потвърдени дадените от контролен орган при ТП на НОИ – С. З. предписания № ЗД-1-21-00826332/16.10.2020 г. – за подаване на коректни данни по чл. 5, ал. 4 от КСО за периода от 01.12.2017 г до 30.09.2019 г. за А. И. във връзка с представени пред ТП на НОИ – София удостоверения – приложение № 10 към чл. 9 от Наредбата за паричните обезщетения и помощи от държавно обществено осигуряване (НПОПДОО).
В касационната жалба се поддържат доводи за неправилност на решението поради противоречието му с материалния закон и необоснованост-касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. По подробно изложените в жалбата съображения касаторът моли решението да бъде отменено и вместо него постановено друго, с което да се отменят задължителните предписания.
Ответникът – Директорът на ТП на НОИ - София – град чрез старши юрисконсулт К. П. в писмено становище счита решението на първоинстанционния съд за правилно и законосъобразно, при правилното прилагане на принципите за тълкуване разпоредбите на КСО. По подробно изложени съображения се иска отхвърляне на касационната жалба. Претендира разноски.
Ответницата А. И. от гр. София, чрез пълномощниците си адвокат П. М. и адвокат Ж. К., оспорва касационната жалба, като моли същата да бъде оставена без уважение, а първоинстанционното решение като правилно и законосъобразно, да бъде потвърдено.
Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на жалбата. Счита, че не са налице касационните отменителни основания на съдебния акт по чл. 209, т.3 от АПК.
Върховният административен съд, шесто отделение намира касационната жалба за процесуално допустима като подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК от страна с правен интерес. Разгледана по същество е неоснователна по следните съображения:
С обжалваното решение Административният съд София-град е отхвърлил оспорването на „Телепоинт“ ООД срещу Решение № 1040-21-1 от 04.01.2021 г., с което са били потвърдени дадените на дружеството задължителни предписания № ЗД-1-21-00826332.16.10.2020 г. от старши инспектор по осигуряването в ТП на НОИ – София, осигурителят „Телепоинт“ ООД да подаде Декларация образец № 1, код Корекция, код „Вид осигурен“ – „01“ за А. И. за подробно описаните данни.
Съдът е разгледал по същество жалбата срещу решението, която приел за неоснователна. Приел констатациите на административния орган за установени по несъмнен начин, като по отношение на приложението на материалния закон е приел доводите за неоснователни и отхвърлил жалбата. Решението е валидно, допустимо и правилно.
От фактическа страна е установено, че на 16.10.2020 г., по повод подаден сигнал с вх. № Ц-1047-21-77 от 28.08.2020 г., подадени жалби с вх. № 1012-21-74/15.01.2018 г. и с вх. № 1012-21-1690/21.12.2018 г. от А. И. относно отказ на „Телепоинт“ ООД да представи пред ТП на НОИ документи за изплащане на парично обезщетение за бременност и раждане на осн. по чл. 50, ал. 1 от КСО и парично обезщетение за отглеждане на дете до 2 – годишна възраст на основание чл. 53 от КСО е извършена проверка по разходите на държавното обществено осигуряване на „Телепоинт“ ООД от старши инспектор по осигуряването в ТП на НОИ – София -град.
Видно от информационната система на НОИ, на 18.09.2020 г. в ТП на НОИ – София - град чрез „Телепоинт“ ООД за А. И. е представено удостоверение – приложение № 10 към чл. 9, ал. 1 от НПОПДОО с попълнени данни относно правото на парично обезщетение при бременност и раждане на основание чл. 50, ал. 1 от КСО за остатъка от 410 календарни дни съгласно справка вх. № Р14-21-999-98-0000002110/18.09.2020 г.
Със справка с вх. № Р14-21-999-98-0000002111/18.09.20220 г. в ТП на НОИ – София-град чрез „Телепоинт“ ООД е представено с код Корекция удостоверение – приложение № 10 към чл. 9, ал. 1 от НПОПДОО с попълнени данни относно правото на А. И. на парично обезщетение за отглеждане на малко дете.
При извършена проверка в информационната система на НОИ е установено, че „Телепоинт“ ООД е подал некоректни данни по реда на чл. 5, ал. 1 от КСО за А. И. за периода 27.12.2017 г до 20.09.2019 г. с прекъсване в осигуряването и дни в неплатен отпуск. В констативни протоколи № КП-5-21-00377766/15.02.2018 г. и № КП-5-21-00531966/28.02.2019 г. е описано, че осигурителят не е представил молба от лицето за ползване на неплатен годишен отпуск. В хода на проверките безспорно е установено, че А. И. е била в трудово правоотношение с „Телепоинт“ ООД и се счита за осигурено лице по смисъла на чл. 10, ал. 1 от КСО. С изпълнението на № ЗД-1-21-00379578/20.02.2018 г. и Задължителни предписания № ЗД-1-21-00531975/28.02.2019 г. осигурителя приема, че Иванова има право да получава парично обезщетение на основание чл. 50, ал. 1 и чл. 53 от КСО, следователно осигурителят е задължен да подаде за нея коректни данни с декларация обр. № 1 по реда на чл. 5, ал. 4 от КСО.
При повод цитирания сигнал и предвид горната фактическа обстановка, контролен орган при ТП на НОИ – старши инспектор, е издал Констативен протокол № КБ-5-21-00826292 от 16.10.2020 г. и Задължителни предписания № ЗД-1-21-00826332/16.10.2020 г. до „Телепоинт“ ООД за подаване на декларация обр. № 1 с корекция на данни, подавани от осигурителя.
Задължителните предписания са обжалвани, като с решение № 1040-21-2/04.01.2021 г. жалбата на дружеството е оставена без уважение от горестоящия орган.
Първоинстанционният съд правилно е приел, че оспореното пред него решение е издадено от компетентен орган, като е спазено изискването за форма и съдържание. Съгласно разпоредбата на чл. 108, ал. 1, т. 3 КСО контролните органи на Националния осигурителен институт /НОИ/ при изпълнение на служебните си задължения дават задължителни предписания за спазване на разпоредбите по държавното обществено осигуряване и дейността, възложена на Националния осигурителен институт. В конкретния случай е установено, че „Телепоинт“ ООД е подал некоректни данни по реда на чл. 5, ал. 4 от КСО за А. И. за периода от 27.12.2017 г. до 20.09.2019 г. с прекъсване в осигуряването и дни в неплатен отпуск.
Неоснователни са доводите на касационния жалбоподател относно невръчване на съставения Констативен протокол по реда на чл. 32, ал. 2 от Инструкция № 1 от 03.04.2015 г. за реда и начина на осъществяване на контролно – ревизионна дейност от контролните органи на НОИ. Съгласно относимата правна уредба при извършване на проверка от контролния орган по данни от информационната система на НОИ не е необходимо издаването на друг документ, удостоверяващ констатираните факти и обстоятелства и констативен протокол не се съставя. Настоящият случай попада в хипотезата на чл. 32, ал. 4 от Инструкцията и видно от административната преписка Констативният протокол от 16.10.2020 г. касае извършване на проверка в информационните системи на НОИ, съгласно чл. 28, ал. 2 от Инструкцията. Поради това невръчването му на проверяваното лице не представлява нарушение. Протоколът е издаден единствено с цел документиране и проверка от страна не съответното лице, той не създава права или задължения и няма адресат, на който да бъде връчен. Актът, който създава права или задължения и подлежи на връчване са именно задължителните предписания отправени до „Телепоинт“ ООД, а последните са връчени надлежно на дружеството жалбоподател.
Не са основателни и останалите възражения в касационната жалба. Първоинстанционният съд е събрал и коментирал относимите за правилното решаване на спора доказателства, надлежно и аргументирано е обсъдил и анализирал всички факти от значение за спорното право, и е извел правилни изводи, които се възприемат изцяло от настоящата инстанция. Атакуваният съдебен акт се основава на правилна преценка на събраните доказателства, издаден е в съответствие с приложимите за казуса материалноправни разпоредби, като е постановен при спазване на съдопроизводствените правила. При изготвянето на същия са взети предвид релевантните за спора обстоятелства и факти и изразените от страните становища по тях, като е отговорено на всички относими възражения.
Необосноваността като касационно основание опорочава формирането на вътрешното убеждение на съда в насоките, които не са нормирани от закона. Такива са грешките при прилагане на правилата на логическото мислене, на опитните правила, на каузалните връзки между явленията и др. Грешки от такова естество не са допуснати в конкретния случай. Неоснователни в тази връзка са оплакванията в касационната жалба за неправилна интерпретация на релевантните факти, с оглед на което са и твърденията на касатора за необоснованост и допуснати нарушения на материалния закон. Обосновано въз основа на събраните по делото доказателства и приложимата в случая нормативна уредба административният съд е приел, че „Телепоинт“ ООД следва да подаде коректни данни за А. И. за процесния период.
В решението на Административен съд София - град не са налице визираните в касационната жалба основания по чл. 209, т. 3 от АПК, то е постановено при цялостно и подробно изяснена фактическа обстановка и при правилно изведени правни изводи, поради което следва да бъде оставено в сила.
С оглед изхода на спора в полза на ТП на НОИ-София-град следва да се присъди сумата от 100,00 /сто/ лева юрисконсултско възнаграждение, определено на основание чл. 78, ал. 8 от ГПК.
Водим от изложените мотиви, Върховният административен съд, състав на шесто отделение, на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо от АПК
РЕШИ:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 5252 от 20.08.2021 г., постановено по административно дело № 916/2021 г. по описа на Административен съд – София-град, поправено с Решение от 08.12.2021г. и Решение от 20.12.2021г.
ОСЪЖДА „Телепоинт“ ООД, [ЕИК], седалище и адрес на управление гр.София, район „Възраждане“, [улица], да заплати на ТП на НОИ - София– град разноски за касационната инстанция в размер на 100,00/сто/лева юрисконсултско възнаграждение.
Решението не подлежи на обжалване.
Вярно с оригинала,
Председател:
/п/ НИКОЛАЙ ГУНЧЕВ
секретар:
Членове:
/п/ С. С. п/ ДОБРОМИР АНДРЕЕВ