Определение №3

София, 12 март 2026 г.

Конституционният съд в състав:

Председател:

Павлина Панова

Членове:

при участието на секретар-протоколиста Даниела Иванова разгледа в закрито заседание на 12.03.2026 г. конституционно дело №20/2025 г., докладвано от съдия Надежда Джелепова.

Производството е по чл. 149, ал. 1, т. 3 от Конституцията на Република България във фазата на произнасяне по допустимост на искането по реда на чл. 19, ал. 1 от Закона за Конституционен съд (ЗКС).

Делото е образувано на 11.12.2025 г. по искане (посочено от вносителя като „заявление“) на Общинския съвет – Минерални бани.

Според вносителя е налице спор за компетентност с областния управител на област Хасково, като са изложени доводи за недопустима намеса в правомощията на Общинския съвет – Минерални бани. В искането се посочва, че регламентираните в Конституцията и в Закона за местното самоуправление и местната администрация (обн. ДВ, бр. 77 от 1991 г., посл. изм. бр. 16 от 2026 г.; ЗМСМА) правомощия на общинските съвети са израз на принципа на местното самоуправление, като чрез тях се очертава неговият обхват. Поради това се приема, че решенията на общинския съвет, които имат вътрешноорганизационен характер, не са административни актове и тяхното връщане от областния управител за ново обсъждане и оспорването им пред административния съд представляват „грубо изземване на компетенции“ и нарушават принципа на местното самоуправление.

Вносителят привежда конкретни примери, като изброява случаи, в които счита, че решения на Общинския съвет – Минерални бани неправилно са били върнати и оспорени. Посочват се: Решение №192/23.01.2025 г. за поправка на техническа грешка в Решение №179/30.12.2025 г. на общинския съвет; Решение №193/23.01.2025 г. за освобождаване на председателя на общинския съвет; Решение №194/23.01.2025 г. за избор на председател на общинския съвет; Решение №206/23.01.2025 г. за промяна на структурата на общинска администрация Минерални бани; Решение №306/12.08.2025 г. за поемане на дългосрочен общински дълг за разходи за инженеринг, строителство и ремонтни работи на обекти, общинска собственост; Решение №326/04.09.2025 г....