Върховният административен съд на Р. Б. - Трето отделение, в съдебно заседание на тринадесети юни две хиляди и двадесет и втора година в състав: ПРЕДСЕДАТЕЛ: М. Д. ЧЛЕНОВЕ: ИВАН РА. Р. при секретар Л. Ж. и с участието на прокурора Н. Х. изслуша докладваното от съдията И. Р. по административно дело № 3768 / 2022 г.
Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Образувано е по касационна жалба на „Г. Т. Л. ООД - гр. София чрез пълномощника му адв. А. против Решение № 683 от 08.02.2022 г., постановено по адм. дело № 5300/2020 г. по описа на Административен съд – София град. Изложени са съображения за неправилност на съдебното решение като постановено при съществени нарушения на съдопроизводствените правила и в противоречие с материалния закон - касационни отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Моли съдебното решение да бъде отменено като неправилно и вместо него, ВАС да постанови друго по съществото на спора, с което да уважи изцяло предявената искова претенция. Претендира присъждането на съдебни разноски.
Ответникът, Агенция "Митници" - гр. София, чрез процесуалния си представител, оспорва касационната жалба като неоснователна. Претендира се юрисконсултско възнаграждение.
Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба.
Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна, за която съдебното решение е неблагоприятно, поради което е допустима. Разгледана по същество, същата е основателна по следните съображения:
С обжалваното решение Административен съд - София град е отхвърлил предявения от „Г. Т. Л. ООД - гр. София против Агенция “Митници” гр. София на основание чл. 1 от ЗОДОВ иск за присъждане на обезщетение за имуществени вреди в размер на 576,02 лв, представляващи имуществена вреда - пропусната полза под формата на законната лихва, начислена върху внесен на 12.05.2008 г. депозит в размер на 1 809 лв., освободен на 25.11.2010 г. в резултат на отменено като незаконосъобразно на 24.08.2010 г. Решение № 545 от 07.10.2008 г. на Н. М. А. София, ведно със законната лихва върху главницата от датата на исковата молба до окончателното изплащане на сумата.
За да стигне до този правен резултат, АССГ, след обстоен анализ на доводите на страните, събраните по делото доказателства и материалноправните предпоставки за ангажиране отговорността на държавата за вреди по чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ, е приел, че по делото се установява наличието на първата и втората предпоставки от сложния фактически състав на отговорността по чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ, обосноваващи основателността на предявения иск, но не е налице третата предпоставка, а именно наличие на пряка и непосредствена причинно-следствена връзка между вредите и отменения административен акт.
Съдебното решение е валидно и допустимо, но неправилно.
Същото е постановено при изяснена фактическа обстановка, но е необосновано, което е довело и до постановяването му при неправилно приложение на материалния закон.
Основателността на исковете по чл. 1 от ЗОДОВ е обусловена от кумулативното наличие на следните материалноправни предпоставки, а именно: незаконосъобразен административен акт, отменен по съответния ред и/или незаконосъобразно действие или бездействие на административен орган или длъжностно лице при него; актът, действието или бездействието да са извършени при или по повод осъществяване на административна дейност; от същите реално да е настъпила вреда и да е налице пряка и непосредствена причинно-следствена връзка между настъпилата вреда и незаконосъобразния акт/действие/бездействие. Липсата на един от елементите на фактическия състав препятства ангажирането на отговорност на държавата или общините по посочения в чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ ред, което предполага отхвърляне на предявения на това основание иск.
Безспорно в настоящия случай са установени претендираните имуществени вреди, съставляващи пропуснати ползи от отменено като незаконосъобразно Решение № 545 от 07.10.2008 г., издадено от началника на Митница „А. С. .
„Г. Т. Л. ООД - гр. София претендира ответникът да му заплати законната лихва върху задържаната сума от 1 809 лв. за периода от внасяне на депозита – 12.05.2008 г. до влизане в сила на решението на ВАС, с което административният акт, съставляващ основание за задържане на сумата е отменен с влязло в сила съдебно решение – 25.11.2010 г., ведно със законната лихва върху тази сума, считано от датата на завеждане на исковата молба до окончателното изплащане.
В случая са налице всички кумулативно изискуеми по чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ материалноправни предпоставки за ангажиране отговорността на държавата за вреди.
Доказано е наличието на отменен като незаконосъобразен административен акт, издаден при упражняване на административна дейност.
Налице е и следващата предпоставка - засягане имуществената сфера на търговското дружество, т. е. реално претърпяна от него имуществена вреда поради лишаването му от възможността да ползва за определен период от време собствените си средства в блокирания размер от 1 809 лв.
Налице е и пряка и непосредствена причинно-следствена връзка между отменения като незаконосъобразен административен акт и настъпилите вреди. За да освободи стоките си от Митница „А. С. , ищецът е обвързан със задължението да обезпечи бъдещи изискуеми вземания на държавата, като е избрал да стори това чрез внасяне на паричен депозит. Лишавайки се от сумата по наложеното обезпечение, той получава внесената стока и има възможност да я реализира на пазара, за да предотврати евентуални по-големи загуби за себе си. Ако митническите органи не бяха издали незаконосъобразния акт, ищецът не би се лишил от собствените си средства и възможността да ги ползва в своя изгода. Следователно, действията на служителите на ответника, обективирани в издадения акт – отменен впоследствие като незаконосъобразен, са единственият фактор, който обуславя внасянето на обезпечението, съответно – лишаването на ищцовото дружество от свободата да ползва оборотните си парични средства.
Като е приел, че по делото не се установява пряка и непосредствена причинно-следствена връзка между отмененото като незаконосъобразно решение Решение № 545/2008 г. на началника на Митница „Аерогара-София“ и претендираните вреди - пропуснати ползи, изчислени като законната лихва върху задържаната с незаконосъобразния административен акт сума от 1 809 лв. в периода: 12.05.2008 г. – 25.11.2010г., ведно със законните последици от предявяване на исковата молба до окончателното изплащане на обезщетението, АССГ е постановил едно неправилно решение, което като необосновано и противоречащо на материалния закон следва да бъде отменено. Вместо него следва да бъде постановено друго по съществото на спора, с което исковата претенция на „Г. Т. Л. ООД - гр. София срещу Агенция „Митници“- гр.София следва да бъде уважена изцяло.
При този изход на спора в полза на касатора следва да бъдат присъдени и направените пред двете съдебни инстанции разноски в общ размер от 600 лв., съгласно представените доказателства пред АССГ и ВАС, а именно: списък по чл. 80 ГПК (л. 65), договор за правна защита и съдействие (л. 66) , списък по чл. 80 ГПК (л. 28 от делото пред ВАС) и договор за правна защита и съдействие (л. 27 от делото пред ВАС).
Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. второ от АПК, Върховният административен съд, трето отделение
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Решение № 683 от 08.02.2022 г., постановено по адм. дело
№ 5300/2020 г. по описа на Административен съд – София град и ВМЕСТО НЕГО ПОСТАНОВЯВА:
ОСЪЖДА Агенция „Митници“ - гр. София ДА ЗАПЛАТИ на „Г. Т. Л. ООД - гр. София, бул. „К. А. Д. № 84, ет. 1 сумата от 576,02 (петстотин седемдесет и шест лева и две стотинки) лв., представляваща обезщетение за имуществени вреди -пропуснати ползи, приравнени на законната лихва, начислена върху внесен на 12.05.2008 г. депозит в размер на 1 809 лв., освободен на 25.11.2010 г. в резултат на отменено като незаконосъобразно на 24.08.2010 г. Решение № 545/07.10.2008 г. на Н. М. А. София, ведно със законната лихва върху присъдената главница, считано от датата на предявяване на исковата молба до окончателното изплащане на сумата.
ОСЪЖДА Агенция „Митници“ - гр. София ДА ЗАПЛАТИ на „Г. Т. Л. ООД - гр. София, бул. "К. А. Д. № 84, ет. 1 сумата от 600 (шестстотин лева) лева, представляваща направените пред двете съдебни инстанции разноски.
Решението е окончателно.
Вярно с оригинала,
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
/п/ МАРИО ДИМИТРОВ
секретар:
ЧЛЕНОВЕ:
/п/ И. Р. п/ АЛБЕНА РАДОСЛАВОВА