ОСОБЕНО МНЕНИЕ
по к. д. № 9/2026 г.
на съдията Орлин Колев
Подписвам с особено мнение определението от 28.05.2026 г. по настоящото конституционно дело, с което мнозинството от съдиите приема, че искането на тричленен състав на Върховния административен съд (ВАС) за установяване на противоконституционност на §5, ал. 1 от Преходните и заключителни разпоредби на Закона за държавния бюджет на Република България за 2025 година (ПРЗЗДБРБ), е допустимо.
Считам, че произнасянето на Конституционния съд не е от значение за изхода на конкретното съдебно производство, поради което намирам искането на състава на Върховния административен съд за недопустимо за разглеждане по същество.
Произнасянето на конституционната юрисдикция има смисъл само ако може да бъде взето предвид от сезиралия го съдебен състав. Въпросът за несъответствието на приложимия по висящото дело закон с Конституцията няма основание да се поставя и решава, ако отговорът на този въпрос няма да има ефект за разрешаването на правния спор, по повод на който е сезиран Конституционният съд. В Определение №2/2024 г. по к. д. №8/2024 г. Съдът е подчертал, че сезирането на Конституционния съд трябва да е не само възможност, а необходимост, обусловена от конкретното дело, от което следва, че без това сезиране този съд не би могъл да реализира конституционосъобразно правосъдната си функция. В конкретния случай каквото и да е решението на Конституционния съд – дали ще обяви за противоконституционна разпоредбата на §5, ал. 1 ПРЗЗДБРБ или ще отхвърли искането, сезиращият съд ще трябва отново сам да направи преценка относно приложимостта на оспорения закон, по начин по който би я направил и без произнасянето на Конституционния съд. Този извод имплицитно се подкрепя и от развитието на съдебното производство. Първоинстанционният съд на основание необявена за противоконституционна норма (оспорената §5, ал. 1 ПРЗЗДБРБ), въз основа на своята преценка, се е произнесъл като е предизвикал ефект, какъвто би бил предизвикан от евентуалната ѝ противоконституционност. Посоченото потвърждава,...