Върховният административен съд на Р. Б. - Пето отделение, в съдебно заседание на втори февруари две хиляди и двадесет и трета година в състав: Председател: А. Д. Членове: ИЛИАНА СЛ. К. при секретар Н. А. и с участието на прокурора Х. А. изслуша докладваното от председателя А. Д. по административно дело № 6504 / 2022 г.

Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по касационна жалба, подадена от заместник - изпълнителния директор на Държавен фонд "Земеделие" (ДФЗ) срещу решение № 152/31.05.2022 г. по адм. дело №42/2022 г. на Административен съд - В. Т. с което е отменено негово уведомително писмо №40/подмярка 5.1 с изх. № 01 - 2600/6804/02.12.2021 г. в обжалваната му част по т.1 и т.3 от раздел II, в която са приети като недопустими за подпомагане разходи в общ размер на 821 009, 42 лева и е върната преписката на ДФЗ за ново произнасяне по проектното предложение на "Геран - 99 ЕООД в тази му част със задължителни указания в мотивите на съдебното решение. Касаторът поддържа в касационната жалба, че решението е неправилно - необосновано и постановено в нарушение на материалния закон, иска отмяната му, присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Ответникът по касационна жалба - "Геран - 99 ЕООД, гр. В. Т. в писмен отговор и в съдебно заседание, чрез процесуален представител, иска оставяне на решението в сила и присъждане на разноски за касационната инстанция.

Представителят на Върховна административна прокуратура изразява становище за неоснователност на касационната жалба.

Върховният административен съд, пето отделение, като прецени допустимостта на касационната жалба и наведените в нея отменителни касационни основания, съгласно чл. 209 от АПК, приема касационната жалба за процесуално допустима, като подадена в срок и от надлежна страна, а разгледана по същество за неоснователна.

За да постанови обжалваното решение, АС е установил, че с обжалваните части по т.1 и т.3 от уведомителното писмо е извършено корекция по проектобюджета по проектното предложението на "Геран - 99 ЕООД по процедура чрез подбор по подмярка 5.1. "Подкрепа за инвестиции в превантивни мерки, насочени към ограничаване на последствията от вероятни природни бедствия, неблагоприятни климатични явления и катастрофични събития" от мярка 5 "Възстановяване на селскостопански производствен потенциал, претърпял щети в резултат на природни бедствия, и въвеждане на подходящи превантивни мерки" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 -2020 г. на основание чл.19, ал.7, т.1 и т.4 от Постановление (на Министерския съвет) за определяне на детайлни правила за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по програмите, финансирани от европейските структурни и инвестиционни фондове за периода 2014 - 2020 г. (ПМС №162/05.07.2016 г.) във връзка с т.14 от раздел 13.2 "Условия за допустимост на дейностите" от Условията за кандидатстване, т.1 б. "б" от раздел 14.1 "Допустими разходи" от Условията за кандидатстване, както и т.4 б."а" от раздел 14.2 "Условия за допустимост на разходите" от Условия за кандидатстване. Административният орган е приел за недопустими за финансиране следните заявени от дружеството разходи:1. Разходи за "Подобект 1. Реконструкция на съоръжение за съхранение на торови фракции" в размер на 801 352, 94 лева от общо заявените за финансиране 876 560, 71 лева поради статута на археологична недвижима културна ценност на част от поземления имот и липса на заверка от Министерство на културата на част "Архитектурна" и част "Геодезия" и 3. Разходи за консултантски услуги, недопустими за финансиране, в размер на 19 656, 48 лева от общо заявения размер от 40 000 лева на основание чл.19, ал.7, т.4 от ПМС №162/05.07.2016 г. поради надвишаване на допустимите разходи за консултантски услуги по т.4 б."а" от раздел 14.2 "Условия за допустимост на разходите" от Условия за кандидатстване. АС е изложил мотиви, че писмото е издадено от компетентен орган, в изискуемата писмена форма, съдържа необходимите реквизити и при издаването му не са допуснати съществени нарушения на административно - процесуалните норми. Актът е материално - правно незаконосъобразен, тъй като в цитираните в писмото хипотези на т.14 от раздел 13.2 "Условия за допустимост на дейностите", тъй като незавършената процедура по чл.84, ал.2 от ЗКН за съгласуване на инвестиционните проекти не са свързани с вече даденото разрешение за строеж, а бъдещи инвестиционни намерения и/ или осъществяване на вече разрешени строителни дейности. Доколкото допустимите консултантски разходи са 5 процента от приетите за допустими за подпомагане разходи, то отмяната на обжалваното писмо по т.1 води до извод и за незаконосъобразност на изводите относно допустимия максимален размер на консултантските услуги.

Решението е правилно като краен резултат като се вземе предвид новопредставеното доказателство с отговора на касационната жалба - а именно становище от 02.06.2022 г. на Министерство на културата, с което се съгласува инвестиционния проект за обект "Реконструкция на съоръжение за съхранение на торови фракции" ПИ №44793.13.16. в землището на гр. Лясковец, община Лясковец, област В. Т. част : Архитектура, Геодезия, фаза ТП. Становището е представено при висящо съдебно производство, поради което при преценка обосноваността на съдебното решение и неговата законосъобразност следва да бъде взето предвид от настоящата инстанция. С него е изпълнено условието по т.14 от раздел 13.2 "Условия за допустимост на дейностите", когато е необходимо разрешение за инвестицията по българското законодателство, да се представи разрешението, поради което е правилна като краен резултат преценката на АС, че не е налице цитираното основание за приемане на разхода за недопустим.

Касаторът излага оплаквания и по отношение на разходите по т.2 от уведомителното писмо, но тази част от уведомителното писмо не е обжалвана и е влязла в сила.

Отмяната на уведомителното писмо по т.1 относно размера на допустимите разходи влече след себе си и промяна на максималния допустим размер за разходи за консултантски услуги, предвид фиксирането на последния като процент от всички допустими разходи, поради което и отмяната на писмото по т.3 е обоснована и законосъобразна.

С оглед изложеното решението като краен резултат е правилно и следва да бъде оставено в сила. Предвид изхода на делото няма правна възможност за присъждане на претендираното от касатора юрисконсултско възнаграждение. На ответника по касация следва да се присъдят направените разноски за касационната инстанция в размер на 12 912 лева заплатено адвокатско възнаграждение по банков път, за което са представени доказателства, платими от ДФЗ.

Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, пето отделение

РЕШИ:

ОСТАВЯ В СИЛА решение № 152/31.05.2022 г. по адм. дело №42/2022 г. на Административен съд - В. Т.

ОСЪЖДА Държавен фонд "Земеделие" да заплати 12 912 (дванадесет хиляди деветстотин и дванадесет) лева разноски по делото на "Геран - 99 ЕООД, гр. В. Т. [улица].

Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.

Вярно с оригинала,

Председател:

/п/ АННА ДИМИТРОВА

секретар:

Членове:

/п/ И. С. п/ ТИНКА КОСЕВА