Върховният административен съд на Р. Б. - Седмо отделение, в съдебно заседание на тринадесети декември две хиляди и двадесет и втора година в състав: Председател: П. Н. Членове: СТАНИМИР Х. Б. при секретар М. Ц. и с участието на прокурора Г. Х. изслуша докладваното от председателя П. Н. по административно дело № 7581 / 2022 г.

Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.

Образувано е по жалба на "Ш. П. ЕООД срещу решение № 3896 от 10.06.2022 г. по адм. д. № 6638/2021 г. на Административен съд София - град, с което е отхвърлена подадената от дружеството жалба срещу заповед № З-ЦУ-2125/09.06.2021 г. на Изпълнителния директор НАП за отказ за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по ОП “Иновации и конкурентоспособност” 2014-2020г., по Схема за набиране на заявление за подкрепа BG16RFOP002.2.095 “подкрепа чрез оборотен капитал за МСП, засегнати от временните мерки, заявление рег.№ BG16RFOP002-2.097-0252.

Излага касационни основания за неправилност на решението поради нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост. Излага доводи, че предоставя услуга, свързана с наргиле кетъринг, която дейност неправилно е отъждествена като дейност по продажба на тютюн и тютюневи изделия. Счита, че търговското дружество не осъществява производството, обработка и продажба на тютюн и тютюневи съгласно разпоредбите на чл. 3, ал. 3 от Регламент (ЕС) № 1301/2013г., търговското дружество е било одобрено за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по същата оперативна програма за предходен период.

Ответната страна, чрез процесуалния си представител, изразява становище за неоснователност на жалбата, представя писмени бележки, претендира юрисконсултско възнаграждение.

Прокурорът дава заключение за неоснователност на жалбата.

Касационната жалба е процесуално допустима, подадена в срока по чл. 211, ал.1 АПК. Разгледана по същество е неоснователна.

С административния акт при извършена служебна проверка за допустимост на подаденото заявление за съответствие с Условията за кандидатстване и условията за изпълнение за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по ОПИК 2014-2020 по схема за набиране на заявления за подкрепа BG16RFOP002-2.095 „Подкрепа чрез оборотен капитал за МСП, засегнати от временните противоепидемични мерки“ (Условията) е установено, че не е изпълнено едно от условията по т. 11.1 „Критерии за допустимост на кандидатите“. Съгласно т. 4 допустими са само кандидати, които са засегнати от временните противоепидемични мерки и развиват основна или допълнителна икономическа дейност (съгласно данни за 2019 г.) в един от посочените в т. 4 от раздел 11.1 „Критерии за допустимост на кандидатите“ от Условията кодове/сектори съгласно Класификация на икономическите дейности КИД-2008 - Приложение 3 към Условията. Освен това кодът на икономическата дейност, извършвана в обектите, преустановили/ограничили дейност, също трябва да попада в един от посочените в Условията кодове/сектори съгласно КИД-2008.

Кодът на основната или допълнителната икономическа дейност на предприятието се посочва в т. 1 „Данни на кандидата“ от формуляра за кандидатстване, в поле „Код на основна/допълнителна икономическа дейност на кандидата“, като същият подлежи на служебна проверка за правилното му определяне въз основана данни за 2019 г. от НСИ/Мониторстат.

В хода на проверката е установено, че декларираният със заявлението код на основна дейност съгласно КИД-2008 (Приложение № 3 към Условията) е 56.30 „Дейност на питейни заведения“. Лицето кандидатства по т. 1 от раздел 9 от Условията за помощ в размер на 20% от оборота без ДДС за преустановена дейност, извършвана в рамките на дейност с код по КИД-2008 56.30 „Дейност на питейни заведения“.

Съгласно Класификацията на икономическите дейности (КИД-2008), дейност с код по КИД-2008 56.30 „Дейност на питейни заведения“ включва: Дейности на питейни заведения, предлагащи напитки за непосредствена консумация, барове механи и винарни, коктейлбар, дискотеки с преобладаваща консумация на напитки, бирарии, кафенета, барове, предлагащи сокове, нектари, временни обекти, предлагащи напитки. Не включва: търговия на дребно с напитки - раздел 47 продажба на напитки чрез автомати - 47.99 дейности на дискотеки и танцови зали, без преобладаваща консумация на напитки - 93.29

В хода на проверката са изискани съгласно т. 21 „Ред за подбор (административно съответствие и допустимост) на заявленията за подкрепа“ от Условията документи и/или доказателства - Документи, доказващи декларираният в проектното предложение оборот; Представени са документи от дружеството: Писмени обяснения за дейността на дружеството, в които е декларирано, че търговско дружество - „Ш. П. ЕООД, вписано в Агенция по вписванията, Търговски регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел с [ЕИК], със седалище и адрес на управление: гр. София, ж. к. Дианабад, ул. „Тинтява“ № 23, ап. № 5 осъществява търговска дейност, в сектор „Питейни заведения“, НКИД: 5630 и че дружеството осъществява дейност, изразяваща се в организиране на кетъринг в питейни заведения. Копия от издадени приходни фактури за референтния период на преустановяване на дейността в изпълнение на заповед/и на министъра на здравеопазването, т. е. за период от 01.10.2020 г. до 31.10.2020 г.: Фактура №0000000003/04.10.2020 г. и Фактура №0000000004/23.10.2020 г., Оборотна ведомост за период от 01.10.2020 г. до 31.10.2020 г., Справка - Декларация ДДС за месец октомври 2020 г.

При извършена служебна проверка и съгласно представените документи от дружеството е установено, че посоченият оборот в т. 5 „Е-Декларации“ на формуляра за кандидатстване, който е база за определяне на помощта, е формиран от наргиле кетъринг.

Административният орган е изложил мотиви, че съгласно т. 3 от раздел 11.2 „Критерии за недопустимост на кандидатите“ от Условията, не могат да участват в процедурата и да получат безвъзмездна финансова помощ предприятия, кандидатстващи за финансиране на икономическа дейност, свързана с производството, обработката и продажбата на тютюн и тютюневи изделия съгласно чл. 3, ал.3 на Регламент (ЕС) № 1301/2013. На база посоченото, недопустими са предприятия, заявяващи подкрепа за икономически дейности съгласно КИД-2008, в случай че в рамките на тези дейности предприятията осъществяват търговия на тютюн/тютюневи изделия. Тъй като посоченият оборот от дружеството в т. 5 „Е - Декларации“ на формуляра за кандидатстване, който е база за определяне на помощта, формиран от наргиле кетъринг, не съответства на декларирания от дружеството код на основна дейност, съгласно КИД-2008 56.30 „Дейност на питейни заведения“ е прието, че заявлението следва да се отхвърли.

За да отхвърли подадената жалба съдът е приел, че при извършена служебна проверка за допустимост на подаденото заявление per. №BG16RFOP002-2.097-0252. за съответствие с Условията за кандидатстване и условията за изпълнение за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по ОПИК 2014-2020 по Схема за набиране на заявления за подкрепа BG16RFOP002-2.095 "Подкрепа чрез оборотен капитал за МСП, засегнати от временните противоепидемични мерки", е установено, че лицето не е изпълнило едно от условията - по т. 11.1 "Критерии за допустимост на кандидатите". Посочено е, че съгласно Условията допустими са само кандидатите, които са засегнати от временните противоепидемични мерки и развиват основна или допълнителна икономическа дейност (съгласно данни за 2019 г. ) в един от посочените в т. 4 от раздел 11.1 "Критерии за допустимост на кандидатите" от Условията кодове/сектори съгласно Класификация на икономическите дейности КИД - 2008 - Приложение 3 към Условията, като кодът на икономическата дейност, извършвана в обектите, преустановили/ограничили дейност, също следва да попада в един от посочените кодове/сектори съгласно КИД - 2008. Със заявлението са декларирани кодове на основна/допълнителна дейност съгласно КИД - 2008 (Приложение №3 към Условията), са 56.30 - Дейност на питейни заведения, съответно код на допълнителна дейност не е посочена. Дружеството кандидатства за помощ в размер на 20% от оборота без ДДС за преустановената дейност, извършвана в рамките на дейност по група КИД-2008 - 56.30 - Дейност на питейни заведения. Съгласно представените документи от дружеството (писмени обяснения, фактури за периода от 01.10.020 г. до 31.10.2020 г.. оборотна ведомост за същия период, справка-декларация по ЗДДС за м. октомври 2020 г.) административния орган е установил, че посоченият оборот в т. 5 от ,,Е-Декларации“ на формуляра за кандидатстване, който е на база за определяне на помощта, е формиран от наргиле кътъринг.

Съдът приел за законосъобразни изводите, че съгласно т. 3 от раздел 11.2 "Критерии за недопустимост на кандидатите" от Условията, не могат да участват в процедурата и да получат безвъзмездна финансова помощ предприятия, кандидатстващи за финансиране на икономическа дейност, свързана с производство, обработка и продажба на -тютюн и тютюневи изделия, съгласно чл. 3, ал. 3 от Регламент (ЕС) №1301/2013, поради което са недопустими предприятия, заявяващи подкрепа за икономически дейности съгласно КИД-2008. в случай, че в рамките на тези дейности предприятията осъществяват търговия на тютюн/тютюневи изделия. Посоченият оборот от дружеството в т. 5 от формуляра за кандидатстване не съответства на декларирания от дружеството код на основна дейност, съгласно КИД-2008 56.30- „Дейност на питейни заведения.

Решението е правилно.

Следва да бъдат споделени като правилни изводите на съда, че спрямо оспорения административен акт не са налице отменителни основания по чл. 146 от АПК, като същият е издаден от компетентен орган, в установената от закона форма, при спазване на процесуалните правила и в съответствие с материалния закон. При извършена служебна проверка и съгласно представените документи от дружеството е установено, че посоченият оборот в т. 5 „Е-Декларации“ на формуляра за кандидатстване, който е база за определяне на помощта, е формиран от наргиле кетъринг. Съгласно т. 3 от раздел 11.2 „Критерии за недопустимост на кандидатите“ от Условията, не могат да участват в процедурата и да получат безвъзмездна финансова помощ предприятия, кандидатстващи за финансиране на икономическа дейност, свързана с производството, обработката и продажбата на тютюн и тютюневи изделия съгласно чл. 3, ал.3 на Регламент (ЕС) № 1301/2013. С оглед на са приети за недопустими предприятия, заявяващи подкрепа за икономически дейности съгласно КИД-2008, в случай че в рамките на тези дейности предприятията осъществяват търговия на тютюн/тютюневи изделия. Тъй като посоченият оборот от дружеството в т. 5 „Е - Декларации“ на формуляра за кандидатстване, който е база за определяне на помощта, формиран от наргиле кетъринг, не съответства на декларирания от дружеството код на основна дейност, съгласно КИД-2008 56.30 „Дейност на питейни заведения“ е прието, че заявлението следва да се отхвърли, без да е посочено под кой код попада дейността..

Независимо от това в административния акт е посочено като самостоятелно основание за отказ за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ т. 3 от раздел 11.2 "Критерии за недопустимост на кандидатите" от Условията, съгласно която не могат да участват в процедурата и да получат безвъзмездна финансова помощ предприятия, кандидатстващи за финансиране на икономическа дейност, свързана с производство, обработка и продажба на -тютюн и тютюневи изделия, съгласно чл. 3, ал. 3 от Регламент (ЕС) №130182013, което е налице, въпреки, че административният орган не е посочил при това положение кой е кодът на осъществяваната икономическа дейност.

Съобразно т. 3 от раздел 11.2 "Критерии за недопустимост на кандидатите" от Условията не могат да участват в процедурата и да получат БФП предприятия, кандидатстващи за финансиране на икономическа дейност, свързана с производство, обработка и продажба на тютюн и тютюневи изделия, съгласно чл. 3, ал. 3 от Регламент (ЕС) №130182013. Съответно, недопустими са предприятия, заявяващи подкрепа за икономически дейности съгласно КИД-2008, в случай, че в рамките на тези дейности предприятията осъществяват търговия на тютюн/тютюневи изделия. С оглед на това законосъобразен е изводът на съда, че осъществяваната от страна на дружеството - касатор „Ш. П. ЕООД услуга, свързана с наргиле кетъринг съставлява дейност по продажба на тютюн и тютюневи изделия.

Предвид горната нормативна и фактическа установеност, правилно съдът е приел, че в случая от страна на дружеството - касатор не е било изпълнено едно от условията - по "Критерии за допустимост на кандидатите", с оглед на което, верни са изводите на съда за материална законосъобразност на оспорения отказ за предоставяне на БФП

Не са налице касационни основания за отмяна на обжалваното съдебно решение, което като правилно следва да се остави в сила, а на ответната страна да се присъдят претендираните разноски за юрисконсултско възнаграждение, които се определят в размер на 100 лв.

Като има предвид изложеното, Върховният административен съд, Седмо отделение

РЕШИ :

ОСТАВЯ В СИЛА решение № 3896 от 10.06.2022 г. по адм. д. № 6638/2021 г. на Административен съд София - град.

Осъжда "Ш. П. ЕООД да заплати на Националната агенция по приходите разноски по делото в размер на 100 лв. юрисконсултско възнаграждение.

Решението не подлежи на обжалване.

Вярно с оригинала,

Председател:

/п/ ПАВЛИНА НАЙДЕНОВА

секретар:

Членове:

/п/ С. Х. п/ ПОЛИНА БОГДАНОВА