Върховният административен съд на Р. Б. - Осмо отделение, в съдебно заседание на девети май две хиляди и двадесет и трета година в състав: Председател: С. П. Членове: РОСИЦА Д. К. при секретар Ж. М. и с участието на прокурора К. К. изслуша докладваното от съдията Р. Д. по административно дело № 11889 / 2022 г.

Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по касационна жалба на Директора на ТД М. В. подадена чрез пълномощника гл. юрк. М. Р., срещу Решение № 27/06.10.2022 г., постановено по адм. дело № 470/2021 г. по описа на Административен съд – Русе, с което по жалба на „А. Б. ЕООД е отменено Решение с рег. № 32-204159/28.06.2021 г. към митническа декларация с MRN 21BG002002043639R3/22.01.2021 г., издадено от Директора на ТД Северна морска, понастоящем ТД М. В.

В касационната жалба се изтъкват доводи за неправилност на първоинстанционното решение поради нарушение на материалния закон и съществено нарушение на съдопроизводствените правила – касационни основания по чл. 209, т. 3 АПК. В подробно изложение касаторът аргументира законосъобразност на административния акт, като счита за правилен новоопределения код по ТАРИК. С оглед представените от дружеството вносител документи, счита че се касае за мазнина от растителен, а не от животински произход, както е приел съдът. Позовава се на съдебно-химическата експертиза, проведена в хода на административното производство. Моли за отмяна на оспорваното решение и за постановяване на друго – по съществото на спора, с което да бъде отхвърлена жалбата против административния акт, а в условията на евентуалност иска делото да бъде върнато за ново разглеждане от друг състав на съда. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение за двете съдебни инстанция, а в условията на алтернативност прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение на ответника.

Ответникът – „А. Б. ЕООД, чрез процесуалния представител адв. Г. М., в подадено писмено становище оспорва основателността на касационната жалба и моли за оставяне в сила на първоинстанционното решение.

Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение за допустимост и неоснователност на касационната жалба.

Върховният административен съд, състав на Осмо отделение, преценявайки допустимостта на касационната жалба и правилността на обжалваното решение на посочените касационни основания, както и след служебна проверка по чл. 218, ал. 2 АПК, приема за установено следното:

Касационната жалба е подадена от надлежна страна по делото, в срок, срещу подлежащ на обжалване акт, поради което е процесуално допустима. За да се произнесе по нейната основателност, настоящият тричленен състав съобрази следното:

Предмет на съдебен контрол за законосъобразност в производството пред Административен съд – Русе е било Решение рег. № 32-204159/28.06.2021 г. към митническа декларация с MRN 21BG002002043639R3/22.01.2021 г., издадено от Директора на ТД „Северна морска“ в Агенция „Митници“, с което по отношение на „А. Б. ЕООД са установени публични задължения за досъбиране - за мито в размер на 4 003,50 лв. и за ДДС в размер на 800,70 лв.

С оглед установената по делото фактическа обстановка и след извършена проверка съгласно чл. 168 във връзка с чл. 146 от АПК, административният съд е достигнал до извод, че оспореното решение е издадено от материално компетентен орган, при спазване на установената писмена форма и същият е надлежно мотивиран. Приел е, че в хода на административното производство са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила във връзка с реда и начина на вземане на проба от процесната внесена стока, както и във връзка с нейния лабораторен анализ в Дирекция „Централна митническа лаборатория“. Тези нарушения са обусловили и неправилно приложение на материалния закон по отношение на извършеното тарифно класиране. Изложени са мотиви, че с оглед трайната практика на СЕС, съществени за определяне на тарифния код на внесената стока са нейните обективни характеристики и състав, а не само и единствено описанието. При съобразяване със заключенията по двете експертизи – на ЦМЛ и съдебно-техническа, съдът е достигнал до извод, че не може да се приеме, че липсват животински мазнини в изследваната стока, а дори напротив – установява се наличието на такива. С оглед съвкупната преценка на доказателствата по делото решаващата инстанция е приела, че първоначално декларираният от дружеството код по ТАРИК е правилен, поради което е отменил административния акт.

Така постановеното решение е валидно, допустимо и правилно, като не е засегнато от сочените от касатора пороци.

Първоинстанционният съд е установил релевантните факти и е извършил дължимата проверка за законосъобразност на оспореното митническо решение и при правилно тълкуване и приложение на материалния закон е обосновал правилни изводи, които се споделят и от настоящата инстанция.

Спорът се свежда до това дали процесната стока представлява негодни за консумация смеси или препарати само от животински мазнини и масла, или от животински и растителни мазнини и масла и техните фракции, в който случай би следвало да се класира в код по КН 15180095 (код по ТАРИК 1518009590), или пък представлява (други) негодни за консумация смеси или препарати само от растителни масла, в който случай би следвало да се класира в код по КН 15180099 (код по ТАРИК 1518009990).

В приложените към митническата декларация документи процесната стока е вписана като отработено масло от растителен произход за технически цели. Правилно е съобразил съдът, че при определяне тарифното класиране на внасяните стоки, с приоритет се ползват обективните характеристики и качества на стоките. Според трайната съдебна практика на Съда на Европейския съюз, в интерес на правната сигурност и улесняването на проверките, решаващият критерий за тарифното класиране на стоките по правило трябва да се търси в техните обективни характеристики и качества, определени в текста на позицията от КН и на бележките към разделите или главите (решение Delphi Deutschland, C‑423/10). Пак според трайната съдебна практика предназначението на даден продукт може да представлява обективен критерий за класиране, доколкото то е свойствено на този продукт, като тази свойственост трябва да може да се прецени в зависимост от обективните характеристики и качества на продукта (решения Agroferm, C‑568/11, т. 41 и Oliver Medical, C‑547/13, т. 47). В допълнение – предназначението на продукта е релевантен критерий само ако продуктът не може да бъде класиран въз основа единствено на обективните си характеристики и качества (решение Skoma-Lux, C‑339/09). Съответно при съобразяване със заключението по назначената съдебно-химична експертиза, съгласно което стоката съдържа животински мазнини, съдът правилно е приел, че първоначално декларираният от дружеството вносител код 15180095 е правилният. Неоснователно се явява възражението, че от проведената в хода на административното производство експертиза се установява изцяло растителният произход на внесената стока, тъй като по време на съдебното производство са установени нарушения при вземане на пробата. В тежест на административния орган е да установи съществуването на фактическите основания, посочени в обжалвания административен акт, и изпълнението на законовите изисквания при издаването му, а в случая, че липсват животински мазнини в процесната стока, което не е сторено.

С оглед изложеното решението на административния съд, с което процесният административен акт е отменен, е правилно постановено и като такова следва да бъде оставено в сила.

При този изход на спора, ответникът има право да му бъдат присъдени направените по делото разноски, но предвид липсата на искане за това и на доказателства за сторени такива, разноски не се присъждат.

Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, изр. 1, пр. първо АПК, Върховният административен съд, състав на Осмо отделение,

РЕШИ:

ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 27/06.10.2022 г., постановено по адм. дело № 470/2021 г. по описа на Административен съд – Русе.

Решението е окончателно.

Вярно с оригинала,

Председател:

/п/ СВИЛЕНА ПРОДАНОВА

секретар:

Членове:

/п/ Р. Д. п/ ТАНЯ КОМСАЛОВА