Върховният административен съд на Р. Б. - Шесто отделение, в съдебно заседание на шести декември две хиляди и двадесет и трета година в състав: Председател: Т. Т. Членове: ВЕСЕЛА НИК. Г. при секретар М. С. и с участието на прокурора М. А. изслуша докладваното от съдията В. Н. по административно дело № 3806/2023 г. Производството е по чл.208 и сл. от АПК.
Образувано е по касационната жалба на А. Б. АД, [ЕИК], подадена чрез пълномощника адв. В., срещу Решение № 220 от 01.03.2023 г. по адм. дело № 1267/2022 г. на Административен съд - София област, с което е отхвърлена жалбата на дружеството против предписание № 151 от 12.10.2022 г. на директора на РИОСВ - София.
В касационната жалба се поддържат доводи за неправилност на решението вследствие нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. По подробно изложените доводи в жалбата и в с. з. от адв. В. се иска отмяна на решението и отмяна на оспореното предписание. Претендират се разноски за двете инстанции.
Ответникът - Директорът на РИОСВ - София, чрез пълномощника експерт с юридическо образование Н. С., оспорва касационната жалба.
Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на жалбата.
Върховен административен съд, състав на шесто отделение, намира касационната жалба за процесуално допустима като подадена от надлежна страна по смисъла на чл.210, ал.1 от АПК и в срока по чл. 211, ал. 1 АПК. Разгледана по същество е неоснователна.
С обжалваното решение на Административен съд - София област е отхвърлено оспорването на Аурубис ЕАД против предписание № 151 от 12.10.2022 г. на директора на РИОСВ - София. Съдът е приел, че при издаване на предписанието по отношение на Аурубис АД административният орган не е допуснал съществено нарушение на административнопроизводствените правила и по същество е спазен материалният закон. Решението е правилно.
От фактическа страна е установено, че с оспореното предписание № 151/12.10.2022 г. на директора на Регионална инспекция по околната среда и водите - София, с което е предписано на "А. Б. АД, при извършване на трансграничен превоз на отпадъци не по-късно от един ден от деня на натоварването им да изпраща на електронен адрес: annex7@riew-sofia.org попълнен формуляр по Приложение VII на Регламент (ЕО) № 1013/2006, подписан в поле 12, съгласно чл. 22, ал. 4 от Наредба № 1 за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри.
В РИОСВ - София е получена информация с вх. № 18065/28.09.2022 г. от дирекция "Национален координационен център" към МОСВ, с приложена справка, отнасяща се до изпратени формуляри по Приложение VII към Регламент (ЕО) № 1013/2006 за осъществени трансгранични превози на отпадъци за периода от 01.08.2022 г. до 31.08.2022 г. След преглед на същата е направен анализ от РИОСВ, от който е видно, че през посочения м. август [Фирма 2] е извършило общо сто и тринадесет /113 бр./ превози, за един /1 бр./ от които информацията е получена със закъснение.
Позовавайки се на разпоредбата на чл. 22, ал. 4 от Наредба № 1, съгласно която „лицата, уреждащи превози за или внос в Р. Б. на отпадъци по Регламент (ЕО) № 1013/2006 и получателите на отпадъците в случаите, за които не се изисква нотификация, изпращат до РИОСВ по местоназначение на отпадъците по електронна поща не по-късно от елин ден от деня на натоварване копие на попълнен формуляр по Приложение VII на Регламент (ЕО) № 1013/2006, подписан в поле 12 и на основание чл. 14, ал. 4 от Закона за опазване па околната среда административния орган, в лицето на РИОСВ - София издал оспореното в първоинстанционното производство Предписание № 151/12.10.2022 г.
С оглед събраните по делото доказателства правилно първоинстанционният съд е приел, че при издаването на процесното предписание са спазени административнопроизводствените правила. В същото се съдържат фактическите основания, които обосновават издаването му - а именно фактът на получена информация с вх.№ 18065/28.09.2022г от дирекция Национален координационен център към МОСВ с приложена справка, отнасящи се до изпратени формуляри по Приложение VII от Регламент 1013/2006 за осъществени трансгранични превози на отпадъци в периода август 2022г. Налице е и материално –правна компетентност на органа, съгласно чл.14 ал.4 от ЗООС да издаде оспорения пред първата инстанция административен акт.
В Регламент (ЕО) № 1013/2006 на Европейския парламент и Съвета от 14 юни 2006 година относно превози на отпадъци ("Регламент № 1013/2006") е установена процедура на предварителна нотификация, предвидена в Глава 1, чл. 4 от Регламент № 1013/2006, според който "когато нотификаторът възнамерява да превозва отпадъци съгласно член 3, параграф 1, букви а) или б), той/тя предоставя предварителна писмена нотификация на и чрез компетентния орган по изпращането ...". Разпоредбите на Глава 1 от визирания Регламент уреждат както задължените лица, които следва да направят съответна нотификация, така и процедурите и документите, изискуеми за такава нотификация. Същността на тази нотификация е предварителното уведомяване на съответните компетентни органи, включително и тези на страната по местоназначение за предстоящия превоз на отпадъци.
Предписаното с оспореното предписание действие, а именно при извършване на трансграничен превоз на отпадъци не по-късно от един ден от деня на натоварването им да се изпраща на електронен адрес: annex7@riew-sofia.org попълнен формуляр по Приложение VII на Регламент (ЕО) № 1013/2006, подписан в поле 12, съгласно чл. 22, ал. 4 от Наредба № 1/2014 г. е в синхрон със задължението на дружеството, регламентирано в чл. 22, ал. 4 от Наредба № 1/2014 г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри.
От доказателствата по делото е видно, че дружеството касатор за периода 01.08.2022 г. - 31.08.2022 г. е извършило общо 113 бр. превози на подобни стоки, като във всички случаи, с изключение на един - причината за издаване на предписанието, е подавало попълнен формуляр по Приложение VII на Регламент /Е0/ № 1013/2006 г. подписано в поле 12, в срок. Единствено за процесния случай срокът е забавен с един ден.
В качеството му на извършващо трансграничен превоз на отпадъци дружество, по смисъла на Регламент № 1013/2006, "А. Б. АД, гр. Пирдоп следва да съобразява дейността си с правилото на чл. 22, ал. 4 от Наредба № 1/2014 г., в сила към момента на извършване на нарушението, като лицата, уреждащи превози, внос и получателите на отпадъците в случаите, когато не се изисква нотификация, са били длъжни да изпратят до РИОСВ по местоназначението на отпадъците по електронна поща, не по-късно от един ден от деня на натоварването, копие от попълнен формуляр по Приложение VII на Регламент (EO) № 1013/2006 г., подписан в поле 12. Правилно първоинстанционният съд е приложил материалния закон, поради което не са налице основания за неговата отмяна, сочени в касационната жалба.
Предвид гореизложеното, оспореното решение на Административен съд - София област е правилно и законосъобразно, не страда от пороци, които да представляват касационни основания за отмяната му по чл.209, т.3 от АПК, поради което следва да бъде оставено в сила.
Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предложение първо от АПК, Върховният административен съд, шесто отделение,
РЕШИ:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 220 от 01.03.2023 г. по адм. дело № 1267/2022 г. на Административен съд - София област.
РЕШЕНИЕТО не подлежи на обжалване.
Вярно с оригинала,
Председател:
/п/ ТОДОР ТОДОРОВ
секретар:
Членове:
/п/ В. Н. п/ НИКОЛАЙ ГОСПОДИНОВ