РЕШЕНИЕ № 330 София, 11.01.2024 г. В ИМЕТО НА НАРОДА

Върховният административен съд на Република България - Седмо отделение, в съдебно заседание на единадесети декември две хиляди и двадесет и трета година в състав: Председател: ДАНИЕЛА МАВРОДИЕВА Членове: КАЛИНА АРНАУДОВАВЕСЕЛА АНДОНОВА при секретар Маринела Цветанова и с участието на прокурора Динка Коларска изслуша докладваното от съдията Калина Арнаудова по административно дело № 7708/2023 г.

Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по касационна жалба на Общински съвет – Бургас срещу Решение №614 от 08.06.2023 г. на Административен съд (АС) – Бургас по адм. дело №495/2023 г.

С обжалваното решение съдът е обявил нищожността на чл. 15, т. 1, т. 2 и т. 3, чл. 16, чл. 17, ал. 1 и ал. 2, т. 1, т. 2, т. 3 и т. 4, чл. 34а, ал. 1, ал. 2, ал. 3 и ал. 4 от Наредбата за опазване на обществения ред и сигурност на територията на Община Бургас (НООРСТОБ/Наредбата), приета, в оспорената част, от Общински съвет - Бургас, с Решение № Обс 08-00-13370 по т. 2 от Протокол № 44 от 29.11.2022 г.

Касационният жалбоподател – Общински съвет – Бургас, счита решението за неправилно, постановено в противоречие с материалния закон – отменително основание по чл. 209, т. 3 АПК.

Счита за неправилен извода на съда, че оспорените разпоредби от Наредбата са в противоречие с чл. 8 от Закона за нормативните актове (ЗНА), тъй като нормотворческата компетентност на общинските съвети се простирала само до случаите, които не са уредени с нормативен акт от по-висока степен, а в случая била налице изчерпателна и детайлизирана уредба в Закона за движението по пътищата (ЗДвП). Излага, че чл. 8 ЗНА ясно посочва, че наличието на уредба на законово ниво не е пречка за създаването на норми на подзаконово ниво в същата област на обществените отношения. В правомощие...