Върховният административен съд на Р. Б. - Трето отделение, в съдебно заседание на дванадесети юни две хиляди двадесет и четвърта година в състав: Председател: Ж. П. Членове: И. А. . при секретар С. М. и с участието на прокурора М. Б. изслуша докладваното от съдията И. А. по административно дело № 5157/2024 г.

Производството е образувано по касационна жалба от И. Х. Б. и касационна жалба от Политическа партия земеделски съюз „А. С. / наричана по-долу Политическата партия/против Решение № 584/22.04.2024г., постановено по адм. д.№ 182/24г. от Административния съд – Монтана.

С обжалваното решение, по жалба на Политическа партия земеделски съюз „А. С. е отменено Решение № 144-МИ/06.04.2024 г. на Общинска избирателна комисия – Вълчедръм, с което е постановен отказ да бъдат прекратени предсрочно пълномощията на И. Х. Б., като кмет на О. В. поради влязъл в сила акт за установяване конфликт на интереси по отношение на него, на осн. чл.42, ал.1, т.11 от Закона за местното самоуправление и местната администрация.

В касационната жалба на И. Б. се твърди недопустимост, евентуално неправилност на решението. Недопустимостта на решението се обосновава с обстоятелството, че жалбата, по която е постановено то е била оттеглена неколкократно от подателя й, но въпреки това съдът се е произнесъл по съществото й с решение. Неправилността на решението се обосновава с наличие на касационните основания за отмяната му по чл.209, т.3 АПК. Иска обезсилване на решението и прекратяване на производството, евентуално отмяна на решението. Претендира разноски.

Ответникът – Общинска избирателна комисия-Вълчедръм не изразява становище по касационната жалба, която й е изпратена със съдебно съобщение от 26.04.24г. и получена на 29.04.24г. / лист 21 от настоящото дело/.

Ответникът – ПП Земеделски съюз „А. С. не оспорва касационната жалба на Б. по съображения, изложени в писмен отговор, получен по електронна поща на 13.05.2024 година. Подкрепя възражението за недопустимост на съдебното решение.

В касационната жалба на ПП Земеделски съюз „А. С. се поддържа недопустимост на обжалваното решение на осн. чл.209, ал.1, т.2 АПК. Иска се обезсилването му . Претендират се разноски.

Ответникът – ОИК-Вълчедръм не изразява становище по тази касационна жалба, която й е изпратена по електронен път на 02 май 2024г. /лист 57 от настоящото дело/.

Ответникът – И. Х. Б. в писмен отговор на касационна жалба, постъпил по делото на 13.05.24г. изразява становище за допустимост и основателност на касационната жалба на ПП Земеделски съюз „А. С. .

На 07.06.24г. е постъпил по настоящото дело документ, назован Оттегляне на оспорването, подаден от ПП Земеделски съюз „А. С. , чрез пълномощник адв. В. Д.. С него се оттегля оспорването чрез жалба с вх.№ 958/12.04.24г., с която е обжалвано Решение № 144-МИ/06.04.24г. на ОИК – Вълчедръм. Иска се на осн. чл.158, т.8 АПК да се обезсили постановеното от административния съд решение и прекратяване на производството.

Върховната прокуратура чрез участващия по делото прокурор изразява становище, че са налице основанията за обезсилване на първоинстанционното съдебно решение.

Върховният административен съд в настоящия съдебен състав преценява касационната жалба на И. Б. като допустима, тъй като е подадена от страна по делото в 7-дневния срок от получаване на решението. Решението на административния съд е съобщено на Б. по електронна поща на 23 април 2024г. / лист 130 от първоинстанционното дело/. Касационната жалба е подадена на 25 април 2024 година / лист 3 от настоящото дело/.

По касационната жалба на ПП Земеделски съюз „А. С. , касационната инстанция преценява следното: Видно от електронно съобщение / лист 126 от първоинстанционното дело/ е, че решението на АС-Монтана е съобщено на политическата партия, чрез нейния пълномощник по делото - адв. М. по електронен път на 24 април 2024 година. Касационната жалба е подадена на 26.04.24г. видно от печата върху нея на АС-Монтана / лист 26 от настоящото дело/, т. е. в срок. Касационната инстанция преценява, че Политическата партия има интерес от подаването на касационната жалба. Въпреки че обжалваното решение е резултат на уважаване именно на жалбата на Политическата партия, в касационната жалба се твърди, че Политическата партия е десезирала съда чрез оттегляне на оспорването, поради което постановеното съдебно решение не е желано от нея. Тези именно твърдения, обосновават интереса на този касатор от обжалване на съдебното решение.

Касационната жалба на ПП е подадена чрез председателя й С. Я. П. и е подписана от него. Към жалбата на ПП от 12 април 24 г., с която е сезиран АС - Монтана е приложена извадка от Регистъра на политическите партии към СГС ( лист 6 от присъединено дело №194/24 по описа на АС-Монтана). Видно от извадката е, че като представляващ ПП "Земеделски съюз "А. С. " е записано лицето С. Я. П.. Към касационната жалба на ПП не е представена извадка от регистъра на ПП към СГС, за да се установи, кой е представляващия партията към датата на подаването й - 26.04.24 година. Поради тази причина, Върховният административен съд в настоящия съдебен състав служебно извърши справка в Регистъра на политическите партии, който е публичен (чл.15, ал.1 от Закона за политическите партии) и е публикуван на интернет страницата на Софийски градски съд . От извършената справка се установи, че вписан председател на ПП "Земеделски съюз А. С. е А. А. А., който е избран на 45-ти редовен Конгрес, проведен на 11.05.2024 година. При тези данни, касационният състав приема, че касационната жалба на ПП е подписана от лице, което е било неин председател и представляващ към момента на подаването й - 26.04.24 година, която дата предхожда избора на новия председател.

Преди да се произнесе по съществото на касационните жалби, Върховният административен съд следва да се произнесе / в това число и относно редовността и допустимостта му/ по искането на политическата партия за оттегляне на оспорването на решението на ОИК – Вълчедръм, подадено пред касационната инстанция. Касационната инстанция преценява искането като нередовно по следните съображения: подписано е от адвокат, на който е предоставено изрично пълномощно за оттегляне на оспорването. Не е доказано обаче, че този адвокат към момента на подаване на искането е бил надлежно упълномощено за това именно от лицето, избрано за председател и вписано като председател и представляващ партията към този момент. Оттеглянето на оспорването, подадено от ПП на 07.06.24г. е подписано от адвокат В. Д., упълномощен на 31.05.24г. от С. Я. П., действащ в качеството си на представляващ ПП "Земеделски съюз А. С. . Към тази дата обаче /31.05.24г./ избраният председател на партията е друго лице - А. А. А.. При това положение обстоятелството, кой е бил вписаният председател на партията към 31.05.24г. в регистъра на СГС / респективно на коя дата е вписан в този регистър новоизбраният председател/ е подлежало на доказване от политическата партия, но не е доказано. В адвокатското пълномощно за адв. В. Д., съставено по-рано, на 26.04.24г. ( лист 49 и 50 от касационното дело), представляващият ПП не е упълномощил изрично адвоката с правото да оттегля оспорването. По тези съображения, оттеглянето на оспорването, направено от ПП пред касационната инстанция следва да се остави без разглеждане.

По съществото на касационните жалби, Върховният административен съд преценява следното:

И в двете касационни жалби се твърди недопустимост на решението, поради десезирането на съда с оттегляне на жалбата, по която съдът се е произнесъл.

Възраженията са основателни. На стр.106 и 107 от адм. д.№ 182/24г. по описа на АС-Монтана се намира Оттегляне на оспорването от Политическа партия "Земеделски съюз "А. С. " с вх.№ 1033/22.04.24г. в АС-Монтана, което е подписано лично от председателя и представляващия партията към този момент С. Я. П.. От съдържанието на този документ се вижда, че се прави изрично изявление за оттегляне изцяло на направеното оспорване посредством жалба с вх.№ 958/12.04.2024г., с която е обжалвано Решение № 144-МИ/06.04.2024г. на ОИК-Вълчедръм във връзка с което е поискано от съда на осн. чл.159, т.8 АПК да бъде прекратено производството по адм. д.№ 182/24г. по описа на АС-Монтана в частта по жалбата на политическата партия.

Административният съд неправилно не се е произнесъл по направеното оттегляне, тъй като то е било редовно и допустимо. С направеното оттегляне съдът е десезиран с жалбата на ПП "Земеделски съюз"А. С. " и е следвало да прекрати, образуваното във връзка с нея производство. Вместо да направи това, съдът недопустимо / в нарушение на принципа за диспозитивното начало/ се е произнесъл с решение по жалба, която към този момент / момента на постановяване на съдебното решение/ е валидно оттеглена от подателя й. Поради тези фактически установявания и съображения във връзка с тях, касационната инстанция преценява обжалваното решение като недопустимо и като такова следва да го обезсили, а вместо това остави, без разглеждане жалбата на ПП, а образуваното съдебно производство във връзка с нея се прекрати.

Воден от горните съображения и на осн. чл.221, ал.3 АПК вр. с чл. 155, ал.1 АПК вр. с чл. 159, т.8 АПК, Върховният административен съд

РЕШИ:

ОБЕЗСИЛВА Решение № 584/22.04.2024г., постановено по адм. д.№ 182/24г. от Административния съд – Монтана.

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на ПП "Земеделски съюз "А. С. против Решение № 144-МИ/06.04.2024 г. на Общинска избирателна комисия – Вълчедръм и ПРАКРАТЯВА съдебното производство, образувано по жалбата на ПП "Земеделски съюз "А. С. .

Решението не подлежи на обжалване.

Вярно с оригинала,

Председател:

/п/ ЖАНЕТА ПЕТРОВА

секретар:

Членове:

/п/ И. А. п/ ЮЛИЯН КИРОВ