Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по касационна жалба подадена от П. Ш., гражданин на Б., срещу решение № 651 от 05.02.2016 г. постановено по адм. дело № 93 по описа за 2016 г. на Административен съд София-град (АССГ).

Касационният жалбоподател, чрез процесуалния си представител, счита, че обжалваното решение е неправилно, поради нарушение на материалния закон, съществено нарушение на процесуалните правила и необоснованост. Излага, че съдът неправилно е приел, че са налице всички предпоставки за налагането на принудителна административна мярка (ПАМ) принудително настаняване в Специален дом за временно настаняване на чужденци (СДВНЧ). Не е обсъдил, че оспорената заповед е издадена без на лицето да е даден задължителен съгласно чл. 39 „б” от ЗЧРБ (ЗАКОН ЗЗД ЧУЖДЕНЦИТЕ В РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ) (ЗЧРБ) срок за доброволно напускане. Директива 2008/115/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2008 година относно общите стандарти и процедури, приложими в държавите-членки за връщане на незаконно пребиваващи граждани на трети страни (Директива 2008/115/ЕО) въвежда задължение на административния орган да извърши преценка за прилагане на по-леки принудителни мерки. В оспорената заповед липсват данни да са търсени и обсъдени по-леки мерки за административна принуда или пък мотиви за неприложимост на по-леки мерки, поради което административният орган не е изпълнил задължението си по чл. 15, пар. 1 от Директива 2008/115/ЕО. Съдът вместо да прецени дали неизпълнението на това задължение води до незаконосъобразност на оспорената заповед, сам е извършил преценка за неприложимост на алтернативни по-леки мерки на административна принуда. По този начин е иззел правомощия на административния орган и се е произнесъл вместо него по правен въпрос. П. изложеното прави искане решението, както и оспорената заповед да бъдат отменени.

Ответникът – Началник сектор „Миграция” при Столична дирекция на вътрешните работи (СДВР), не изразява становище по касационната жалба.

Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за...