Производството е по реда на чл.185 и следващите от АПК

Образувано е по протест, подаден от В. Г. М. – прокурор, завеждащ отдел [наименование] при Върховната административна прокуратура против чл.48, чл.49, чл.50 и чл.51 от Правила за измерване на количеството електрическа енергия (ПИКЕЕ), приети по т.3 от Протоколно решение на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране, обективирано в протокол № 147 от 14.10.2013 г. и обн. ДВ, бр.98 от 12.11.2013 г. От обстоятелствената част на протеста могат да се изведат доводи за липса на компетентност и за допуснати нарушения на административно-производствените правила – отменителни основания по смисъла на чл.146,т.1 и 3 АПК във връзка с чл.196 АПК.

Ответната страна – Комисия за енергийно и водно регулиране изразява становище за неоснователност на протеста.

Участвалият в настоящото производство прокурор от Върховната административна прокуратура дава заключение за основателност на протеста. Мотивира се, че протестираните четири разпоредби са приети извън делегираната на административния орган компетентност, тъй като той е не е оправомощен да създава правила за преизчисляване. Понятието „преизчисляване” означава повторно пресмятане с математически действия и съответно е различно от измерването на количеството електрическа енергия. Отделно от това се позовава на допуснато съществено нарушение на административно-производствените правила, изразяващо се в липса на публикуван доклад или мотиви на интернет страницата на комисията.

Във връзка с процесуалната допустимост на протеста, съдът взе предвид следните обстоятелства:

1. Протестираните четири разпоредби са част от правила за измерване на количеството електрическа енергия и съставляват норми, относими към устройството и експлоатацията на електроенергийната система – чл.83, ал.1 ЗЕ. Последната съгласно чл. 82, ал.2 от закона обхваща енергийните обекти за производство на ел. енергия, електропреносната мрежа, отделните електроразпределителни мрежи и електрическите уредби на клиентите. Преценени с оглед на тази уредба, те са насочени към неограничен брой адресати и имат многократно правно дйствие. С това отговарят на характеристиките на нормативен административен акт по смисъла на чл.75,...