Производството е по чл. 185 - чл. 196 от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.
Образувано е по жалба, подадена от [фирма], със седалище и адрес на управление в [населено място], с изпълнителен директор Х. О., съдържаща искане за обявяване на нищожност на Правилник за минноспасителната и газоспасителната дейност (ПМСГСД), в сила от 01.02.1995г., който е утвърден със Заповед №154 от 14.10.1994 на министъра на труда и социалните грижи /обнародвана в ДВ, бр.91 от 04.11.1994г./. С жалбата и в съдебни заседания чрез упълномощен адв.. П се изразява становището, че оспореният акт не е обнародван в Държавен вестник и не може да бъде намерен, което е недопустимо с оглед правоприлагането и произтичането на неблагоприятни правни последици по отношение на предприятията, които следва да изпълняват предписанията на органите, в случая на Инспекцията по труда, издадени на основание процесния правилник. Жалбоподателят заявява, че е последвало налагане на санкции на дружеството, поради което поддържа искането за обявяване нищожността на обжалвания правилник и претендира присъждане на направените по делото разноски.
Ответникът - министърът на труда и социалната политика /с предишно наименование министър на труда и социалните грижи/ оспорва жалбата с писмено становище от 15.07.2015г., подписано от главния секретар на министерството на труда и социалната политика и с писмено становище от 14.05.2016г., подадено чрез упълномощен юрисконсулт Пл. Петрова. В двете становища е развита тезата, че към момента на издаване на ППМСГСД прилаганата практика за разгласяване на нормативния акт е била чрез публикуването му в Бюлетин "Безопасност на труда", течение "Нормативни актове" на Главна инспекция по труда. Според ответника такава е била практиката и по отношение на другите правилници за безопасност на труда за различните икономически дейности, предвид техния голям обем. Заявено е становище, че процесният правилник е действащ нормативен акт, съобразно разпоредбата §21 от Заключителните разпоредби към Закон за изменение и допълнение на ЗЗБУТ (ЗАКОН ЗЗД ЗДРАВОСЛОВНИ И БЕЗОПАСНИ УСЛОВИЯ НА...