Производството е по чл. 185 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по жалба на И.М, гр. [населено място], [адрес] срещу Инструкция за отмяна на инструкция за провеждане на предварителни проверки (изх. №89 от 10.03.2011 г. на Прокуратурата на Р. Б и изх. №Із-673 от 16.03.2011 г. на Министерството на вътрешните работи, на Главния прокурор на Р. Б и на министъра на вътрешните работи), изх. №И-208 от 11.02.2014 г. на Прокуратурата на Р. Б и изх. №Із-191 от 10.02.2014 г. на Министерството на вътрешните работи. І. Становища на страните:

1. Жалбоподателят – И.М, счита оспорената Инструкция за отмяна на инструкция за провеждане на предварителни проверки (Инструкцията за отмяна) за издадена в нарушение на чл. 79 във вр. с чл. 78, ал. 2 АПК във вр. с чл. 37, ал. 1 от ЗНА (ЗАКОН ЗЗД НОРМАТИВНИТЕ АКТОВЕ) (ЗНА).

Счита, че дейността му на адвокат и представляващ лица, обект на предварителни проверка, е предмет на регламентация в Инструкцията за провеждане на предварителни проверки (Инструкция №89), поради което невъзможността за запознаване със съществуващата нормативна уредба на тази дейност формира интересът му от оспорване на Инструкцията за отмяна. Позовава се и на правото на защита, гарантирано от Директива 2013/48/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 22 октомври 2013 година относно правото на достъп до адвокат в наказателното производство и в производството по европейска заповед за арест и относно правото на уведомяване на трето лице при задържане и на осъществяване на връзка с трети лица и консулски органи през периода на задържане (Директива 2013/48). Сочи, че полицейските и прокурорските органи продължават да прилагат Инструкция №89, доколкото липсва нормативна база, въз основа на която да бъде осъществявана дейността, което създава невъобразим хаос в практиката на института на предварителната проверка.

С. Иа за отмяна за нормативен акт по смисъла на чл. 75, ал. 2 във вр. с чл. 79...