Член 1
Определения
За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:
а) „свързано лице“ означава всяко от лицата, посочени в член 32, параграф 1, букви а) — г) и буква е) от Регламент (ЕС) 2023/1114;
б) „група“ означава група съгласно определението в член 2, точка 11 от Директива 2013/34/ЕС на Европейския парламент и на Съвета .
Член 2
Конфликти на интереси, които потенциално са в ущърб на издателя на токени, обезпечени с активи
1.В посочените в член 32, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2023/1114 политики и процедури за установяване, предотвратяване, управление и оповестяване на конфликти на интереси, които потенциално са в ущърб на издателя на токени, обезпечени с активи, се посочват обстоятелствата, които могат пряко или косвено да засегнат обективността и безпристрастността на свързаните лица при изпълнението на техните задължения и отговорности. Тези политики и процедури отчитат ситуации или отношения, при които дадено свързано лице:
а) има икономически интерес по отношение на лице, орган или субект с интереси, които са в конфликт с тези на издателя на токени, обезпечени с активи;
б) изпълнява задължения в рамките на лице, орган или субект с интереси, които са в конфликт с тези на издателя на токени, обезпечени с активи;
в) се контролира йерархично от лице с интереси, които са в конфликт с интересите на издателя или на държателите на токени, обезпечени с активи;
г) има отношения от личен, професионален или политически характер с лице, орган или субект с интереси, които са в конфликт с тези на издателя на токени, обезпечени с активи, или е имало такива отношения през последните 3 години от датата на извършване на оценката;
д) извършва дейност, която е конкурентна на дейността на издателя на токените, обезпечени с активи, включително като консултант, съветник, оправомощено лице, външен изпълнител, трета страна доставчик на услуги, подизпълнител или друг доставчик на лице, орган или субект, които извършват същата стопанска дейност като издателя на токените, обезпечени с активи.
2.По отношение на сценариите, посочени в параграф 1, издателите на токени, обезпечени с активи, вземат предвид дали тези лица, органи или субекти:
а) е вероятно да реализират финансова печалба или да избегнат финансова загуба за сметка на издателя на токени, обезпечени с активи;
б) имат интерес от резултата от извършена дейност или от последиците, произтичащи от решение, взето от издателя на токени, обезпечени с активи, и този интерес е в конфликт с интереса на издателя на токена, обезпечен с активи.
3.По отношение на установяването на икономическия интерес, посочен в параграф 1, буква а), издателите на токени, обезпечени с активи, вземат предвид ситуациите, при които свързаното лице, което е член на ръководния орган или е служител на издателя:
а) има права на собственост и токени (включително токени за управление) или е член на това лице, орган или субект;
б) има дълг, независимо от вида му, към това лице, орган или субект;
в) има договорни споразумения, под каквато и да е форма, с това лице, орган или субект, свързани с дейностите, уредени с Регламент (ЕС) 2023/1114.
4.Политиките и процедурите относно конфликтите на интереси гарантират, че сделките, състоящи се в обмен на токени, обезпечени с активи, издадени от издателя на токени, обезпечени с активи, срещу средства или други криптоактиви, включително обратно изкупуване на токени, обезпечени с активи, подлежат на строг контрол и наблюдение по отношение на условията, при които са сключени, когато издателят е една от страните по сделката и сделката се извършва от името на някое от следните лица:
а) член на ръководния орган на издателя или служител, който може да договаря или подписва договори от името на издателя;
б) лице, свързано с лице, посочено в буква а), както следва:
i) съпруг (а), регистриран партньор, дете или родител;
ii) всеки роднина, който е споделял същото домакинство с това лице в продължение на най-малко една година в рамките на предходните 5 години от датата на сделката;
iii)
търговски субект, в който лице, посочено в буква а) или в буква б), точки i) и ii), притежава квалифицирано дялово участие в размер на 10 % или повече от капитала или от правата на глас, или в който тези лица заемат ключови позиции съгласно определението в член 3, параграф 1, точка 9 от Директива 2013/36/ЕС на Европейския парламент и на Съвета , заемат висши ръководни длъжности или са членове на ръководния орган;
в) лице, по отношение на което лицата, посочени в букви а) или б), имат пряк или косвен съществен интерес, свързан с резултата или условията на сделката, различен от получаването на такса или комисиона за изпълнението на сделката.
Член 3
Конфликти на интереси, които потенциално са в ущърб на държателите на токени, обезпечени с активи
1.Посочените в член 32, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2023/1114 политики и процедури за установяване, предотвратяване, управление и оповестяване на конфликти на интереси, които потенциално са в ущърб на държателите на токени, обезпечени с активи, са насочени към конфликтите на интереси, които възникват в хода на издаването, обработването и обратното изкупуване на токени, обезпечени с активи, или при инвестирането или управлението на резерва от активи, посочен в член 36 от Регламент (ЕС) 2023/1114, и обхващат всяка от следните ситуации:
а) има вероятност дадено свързано лице да реализира финансова печалба, да избегне финансова загуба или да получи друг вид ползи в ущърб на държателя на токените, обезпечени с активи;
б) дадено свързано лице има интерес от резултата от дейност, извършвана в полза на държателя на токени, обезпечени с активи, включително обратното изкупуване на токена, като този интерес е различен от интереса на държателя на токените, обезпечени с активи.
2.Когато установяват видовете конфликти на интереси, които възникват в хода на дейностите, посочени в параграф 1, издателите на токени, обезпечени с активи, преценяват дали те или член на техния управителен орган, или техен служител получават или ще получат от лице, различно от държателя на токени, обезпечени с активи, стимул във връзка с тази дейност под формата на парични или непарични ползи или услуги по начин, който може да навреди на интересите на държателя на токените, обезпечени с активи.
Член 4
Политики и процедури
1.Посочените в член 32, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2023/1114 политики и процедури се определят в писмена форма и отразяват размера, сложността и естеството на токена, обезпечен с активи, и набора от дейности, извършвани от издателя на токените, обезпечени с активи, както и групата, към която той принадлежи.
2.Ръководният орган на издателя на токени, обезпечени с активи, отговаря за определянето, приемането и прилагането на тези политики и процедури. Той периодично установява недостатъците, отнасящи се до ефективността на тези политики и процедури, и ги отстранява.
3.Издателите на токени, обезпечени с активи, създават ефективни канали за вътрешна комуникация, чрез които информират служителите и членовете на ръководния орган за своите политики и процедури относно конфликтите на интереси, като предоставят непрекъснат достъп до съдържанието на тези политики и процедури и осигуряват подходящо актуално обучение, свързано с тях.
Издателите на токени, обезпечени с активи, създават ефективни външни канали за комуникация, за да информират трети страни за своите политики и процедури относно конфликтите на интереси.
4.Когато издателят на токени, обезпечени с активи, е член на група, политиките и процедурите, посочени в член 32, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2023/1114, обхващат конфликтите на интереси между издателя и други субекти от групата.
5.Посочените в член 32, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2023/1114 политики и процедури включват:
а) описание на обстоятелствата, които могат да доведат до конфликт на интереси в съответствие с членове 2 и 3;
б) процесите, които трябва да се прилагат с оглед на установяването, предотвратяването, управлението и оповестяването на конфликтите на интереси, посочени в членове 2 и 3.
6.В рамките на процесите по параграф 5 се прави разграничение между трайните конфликти на интереси, които трябва да се управляват постоянно, и конфликтите, които възникват само в определени случаи и трябва да бъдат смекчени чрез специфична за конкретния случай мярка.
7.Процедурите по параграф 5 включват описание на следното:
а) ефективни процеси за своевременно докладване и съобщаване чрез подходящи канали за вътрешно докладване на всеки въпрос, който може да доведе или е довел до конфликт на интереси;
б) ефективни процеси за предотвратяване и контрол на обмена на информация между свързани лица, участващи в дейности, при които може да възникне конфликт на интереси, когато обменът на тази информация може да навреди на интересите на държателя на токените, обезпечени с активи, или да засегне изпълнението на задълженията и отговорностите на това свързано лице;
в) мерки, с които се гарантира, че дейностите или сделките, предмет на конфликта, се възлагат, когато е възможно, на различни лица в рамките на един и същ издател на токени, обезпечени с активи, или по друг начин подлежат на целенасочено наблюдение и мерки, които постигат същия ефект;
г) мерки, с които се гарантира, че свързаните лица, които извършват външни стопански дейности, свързани с издателя на токени, обезпечени с активи, не може да оказват неподходящо влияние в рамките на издателя на токени, обезпечени с активи, по отношение на тези дейности;
д) мерки, с които се гарантира, че рискът от конфликт на интереси се разглежда на равнището на ръководния орган или от неговата компетентна комисия. Тези мерки гарантират, че членовете на комисията или членовете на ръководния орган не са в конфликт на интереси, и предоставят достатъчно насоки относно установяването и управлението на конфликти на интереси, които могат да засегнат способността на членовете на ръководния орган да вземат обективни и безпристрастни решения в най-добрия интерес на издателя на токени, обезпечени с активи;
е) мерки, с които се гарантира, че на членовете на ръководния орган се възлага отговорността да информират другите членове и да се въздържат от гласуване по въпросите, по които членовете имат или може да имат конфликт на интереси или когато обективността на тези членове или способността им да изпълняват правилно задълженията си към издателя на токени, обезпечени с активи, може да са компрометирани по друг начин;
ж) мерки, с които се гарантира, че членовете на ръководния орган не може да бъдат членове на ръководния орган в управленската или надзорната функция на конкуриращи се издатели на токени, обезпечени с активи.
8.Когато политиките и процедурите относно конфликтите на интереси са недостатъчни за предотвратяване или смекчаване на рисковете от вреди за държателите на токени, обезпечени с активи, или за издателя на токени, обезпечени с активи, издателят изменя политиките и процедурите, за да отстрани евентуални недостатъци.
9.В посочените в член 32, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2023/1114 политики и процедури се изисква издателите на токени, обезпечени с активи, да съхраняват записи и да документират видовете дейности или ситуации, които пораждат или могат да породят конфликтите на интереси, посочени в член 2, параграф 1 и член 3, параграф 1, и за всеки вид дейност или ситуация — предприетите мерки за предотвратяване или смекчаване на такива конфликти. Записите се съхраняват за срок от 5 години.
10.Посочените в член 32, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2023/1114 политики и процедури гарантират, че посочените в член 2, параграф 4 сделки са идентифицирани от издателя на токените, обезпечени с активи, или той е уведомен за тях, преди да бъде взето решение за изпълнението на сделката и за условията по нея. Тези политики и процедури гарантират също, че решенията за сключване на такива сделки се вземат обективно в интерес на всяка от страните и че условията по сделката са същите като условията, прилагани между независими страни за едни и същи сделки при липса на конфликт на интереси.
11.По отношение на сделките, посочени в член 2, параграф 4, посочените в член 32, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2023/1114 политики и процедури, гарантират, че:
а) процесите на вземане на решения за сключване на тези сделки са определени и са установени прагове, изразени като обем на сделката, над които за такава сделка се изисква одобрението на ръководния орган;
б) служителите и членовете на ръководния орган са запознати с правилата, прилагани по отношение на тези сделки, и с мерките, установени от издателя на токени, обезпечени с активи, във връзка с тях;
в) издателят на токени, обезпечени с активи, е информиран своевременно за всяка от тези сделки;
г) за сделката, която е идентифицирана от издателя на токени, обезпечени с активи, или за която той е уведомен, се съхранява съответен запис, като се документират датата и часът на сделката, условията по нея, нейният обем, контрагентът, както и всякакви лицензи или забрани във връзка с тази сделка.
Член 5
Политики и процедури в контекста на възнагражденията
В рамките на посочените в член 32, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2023/1114 политики и процедури издателите на токени, обезпечени с активи, гарантират, че процедурите, политиките и договореностите за възнагражденията:
а) не пораждат конфликт на интереси и не предлагат стимули в краткосрочен, средносрочен или дългосрочен план, в резултат на които служителите или членовете на ръководния орган да предпочетат собствените си интереси или интересите на издателя на токени, обезпечени с активи, в ущърб на държател на токени, обезпечени с активи, или акционери, или членове на издателя на токени, обезпечени с активи;
б) установяват и смекчават всички потенциални конфликти на интереси, които могат да бъдат причинени вследствие на предоставянето на променливо възнаграждение, използването на основни ключови показатели за резултатите и механизми за отчитане на риска, включително изплащането на инструменти на служители или на ръководния орган като част от променливото или постоянното възнаграждение.
Член 6
Политики и процедури относно договореностите с доставчици на услуги, които са трети страни
В рамките на политиките и процедурите по настоящия регламент издателите на токени, обезпечени с активи, гарантират, че не се сключват писмени договорености с трета страна доставчик на услуги, освен в следните случаи:
а) писмената договореност задължава третата страна да действа по начин, съобразен с тези политики и процедури;
б) писмената договореност гарантира, че когато услугите, посочени в член 34, параграф 5, буква з) от Регламент (ЕС) 2023/1114, се предоставят от трета страна, която е част от същата група като издателя на токени, обезпечени с активи, решенията, свързани с предоставянето на услуги от трети страни, се вземат обективно, в интерес на всяка от страните и при същите условия, които биха се прилагали, ако споразумението за предоставяне на услуги би било сключено от независими страни;
в) издателите на токени, обезпечени с активи, гарантират, че таксите, предлагани за предоставянето на една от услугите, посочени в член 34, параграф 5, буква з) от Регламент (ЕС) 2023/1114, не насърчават интересите на издателя на токените, обезпечени с активи, или на третата страна по начин, който може да е в конфликт с интересите на държател на токени, обезпечени с активи.
Член 7
Политики и процедури относно ресурсите за управление на конфликтите на интереси
1.Посочените в член 32, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2023/1114 политики и процедури гарантират, че ресурсите, необходими за управлението на конфликтите на интереси, се разпределят и управляват ефективно.
2.Посочените в член 32, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2023/1114 политики и процедури гарантират, че издателят на токени, обезпечени с активи, определя лице, което отговаря за установяването, предотвратяването, управлението и оповестяването на конфликти на интереси. Това лице разполага с необходимите правомощия, за да изпълнява задълженията си по подходящ и независим начин, и докладва пряко на ръководния орган. Тези политики и процедури гарантират, че всяка друга задача или функция, за която това лице може също да отговаря, не компрометира способността му да установява, предотвратява, управлява и оповестява по независим начин конфликтите на интереси.
3.В посочените в член 32, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2023/1114 политики и процедури се определя минималното равнище на уменията и знанията, необходими на служителите с оглед на установяването, предотвратяването, управлението и оповестяването на конфликти на интереси съгласно настоящия регламент.
Член 8
Оповестяване на общия характер и източника на конфликтите на интереси и на предприетите стъпки за тяхното смекчаване
1.Издателите на токени, обезпечени с активи, поддържат непрекъснато актуална оповестяваната информация, посочена в член 32, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2023/1114.
2.При оповестяването, извършвано в съответствие с член 32, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2023/1114, се предоставя информация за:
а) обстоятелствата и ситуациите, които пораждат или могат да породят конфликтите на интереси, посочени в член 2, параграф 1 и член 3, параграф 1, включително ролята и капацитета, в които издателят на токени, обезпечени с активи, действа по отношение на държателя на токените, обезпечени с активи;
б) това дали издателят на токени, обезпечени с активи, е също и доставчик на услуги за криптоактиви;
в) установените рискове във връзка с конфликтите на интереси, посочени в буква а);
г) стъпките и мерките, предприети за предотвратяване или смекчаване на установените конфликти на интереси.
3.Оповестяването на информация в съответствие с параграф 2 не се счита за достатъчно с оглед на управлението и смекчаването на конфликтите на интереси.
4.Информацията по параграф 2 се предоставя на разположение на държателите и потенциалните държатели на токени, обезпечени с активи, във всеки един момент на уебсайта на издателя на токените, обезпечени с активи. Ако издателят на токени, обезпечени с активи, предлага публично токени, обезпечени с активи, или кандидатства за допускане до търговия на платформа за търговия, този издател публикува информацията на тази платформа за търговия.
5.Информацията по параграф 2 се предоставя от издателя на токените, обезпечени с активи, на официален език на държавата членка по произход и на език, обичайно използван в сферата на международните финанси.
Член 9
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.