Делегиран регламент (ЕС) 2025/422 на Комисията от 17 декември 2024 година за допълнение на Регламент (ЕС) 2023/1114 на Европейския парламент и на Съвета чрез регулаторни технически стандарти за определяне на съдържанието, методиките и представянето на информация по отношение на показателите за устойчивост във връзка с неблагоприятните въздействия върху климата и други неблагоприятни въздействия, свързани с околната среда

Препратки към всички разпоредби

Съображения

(1) Трансакциите, свързани с криптоактиви, включително издаването на криптоактиви, се валидират и записват чрез механизми за консенсус, т.е. чрез правилата и процедурите за постигане на споразумение относно валидирането на дадена трансакция между мрежовите възли, основани на технологията на децентрализирания регистър (ТДР), които също отговарят за съхранението на записи за всички трансакции в децентрализиран регистър. Постигането на консенсус, който налага използването на материали и изчислителна мощност, води до въздействия върху климата и околната среда, които се различават при отделните ТДР в зависимост от специфичните им характеристики.
(2) Поради това правилното установяване и оповестяване на неблагоприятните въздействия върху климата и други неблагоприятни въздействия, свързани с околната среда, в резултат на използването на механизми за консенсус за издаване на криптоактиви, е от основно значение за вземането на решения от лицата, които инвестират в криптоактиви.
(3) Важно е инвеститорите да получават точна, обективна, ясна, неподвеждаща, несложна, сбита и съпоставима информация за въздействието на технологиите, използвани при издаването на криптоактиви, върху климата и околната среда. Същевременно, като се има предвид децентрализираният характер на технологиите в момента, може да е трудно да се получава и оповестява точна и надеждна информация в това отношение. Поради това е необходимо да се изготви списък от показатели, в който се разглеждат тези ограничения пред предоставянето на разбираема и съпоставима информация на инвеститорите относно неблагоприятните въздействия на механизмите за консенсус, като се използват достъпни и надеждни данни, включително приблизителни оценки, когато са необходими и надлежно обосновани.
(4) Информацията, посочена в член 6, параграф 1, първа алинея, буква й), член 19, параграф 1, първа алинея, буква з), член 51, параграф 1, буква ж) и член 66, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2023/1114, която трябва да бъде включена в белите книги за криптоактиви и на уебсайтовете на доставчиците на услуги за криптоактиви, се отнася до въздействията върху климата и други свързани с околната среда въздействия на механизмите за консенсус и поради това е тясно свързана. За да се осигури последователност, съгласуваност и съпоставимост на тази информация, е целесъобразно тя да бъде уредена в единен регламент.
(5) С цел осигуряване на последователност на информацията в белите книги за криптоактиви, издадени чрез един и същ механизъм за консенсус, както и на пропорционалност при спазването на настоящия регламент, информацията относно механизма за консенсус, която е от значение за криптоактива, за който е изготвена бяла книга, когато такава информация вече е публикувана в контекста на друга бяла книга за криптоактива, следва да може да се използва повторно, без да се засягат съответните правни задължения на субектите.
(6) Като се има предвид, че всички оповестяващи информация субекти носят отговорност за извършваните от тях оповестявания, включително когато извличат информация от съществуващите бели книги за криптоактиви, информацията, включена в белите книги, и информацията, предоставена на уебсайтовете на доставчиците на услуги за криптоактиви, следва редовно да бъде предмет на преглед и актуализация. Като се има предвид, че оповестяващите информация субекти могат да използват независими трети страни, за да получат или проверят информацията, която трябва да бъде оповестена, използването на такива независими трети страни за тези цели следва да бъде оповестено и съответната независима трета страна следва да бъде идентифицирана.
(7) С цел да се улесни способността на инвеститорите да сравняват неблагоприятните въздействия на механизмите за консенсус, чрез които се издават различни криптоактиви, информацията на уебсайтовете на доставчиците на услуги за криптоактиви следва да дава възможност на обществеността да сравнява неблагоприятните въздействия върху климата и други неблагоприятни въздействия, свързани с околната среда, на механизмите за консенсус и техните структури за стимулиране при всички криптоактиви, по отношение на които доставчикът на услуги за криптоактиви предоставя услуги за криптоактиви.
(8) С цел да се оцени въздействието на механизма за консенсус, използван за издаване на всеки криптоактив, върху климата и други свързани с околната среда въздействия, е подходящо да се вземат предвид както валидирането на всяка трансакция при съответния криптоактив, в това число основаните на ТДР мрежови възли, включени активно във валидирането, така и поддържането на целостта на ТДР от всички мрежови възли, основани на ТДР.
(9) Основните показатели следва да се използват с цел лесно разбиране на въздействията върху климата и други свързани с околната среда въздействия на механизмите за консенсус. С цел да се насърчи използването на по-щадящи за климата и околната среда механизми за консенсус и да се предотвратят практиките на заблуждаващи твърдения за екологосъобразност, е изключително важно да се използват, доколкото е възможно, количествени измерители. Количествените измерители следва да показват брутното потребление на енергия и емисиите, без да отразяват потенциалните механизми за компенсиране.
(10) Годишното потребление на енергия следва да се използва като основен задължителен показател, тъй като се счита, че допринася в най-голяма степен за информираността на инвеститорите относно въздействието на механизмите за консенсус. Като се има предвид ключовата роля на електроенергията за функционирането на мрежите, основани на ТДР, потреблението на електроенергия следва да се смята за подходящ ориентир за потреблението на енергия.
(11) С цел да се осигури пропорционален подход към информацията за устойчивостта, е целесъобразно да се изисква допълнителна информация по отношение на механизмите за консенсус с по-значими въздействия върху климата, както и други неблагоприятни въздействия, свързани с околната среда, особено когато те надвишават определено ниво на потребление на енергия. Поради това следва да се използват допълнителни основни показатели за енергията и емисиите на парникови газове (ПГ) по отношение на криптоактивите, издадени чрез механизми за консенсус с по-високи нива на годишно потребление на енергия, за да могат инвеститорите да получат по-задълбочено разбиране за неблагоприятните въздействия на такива механизми за консенсус.
(12) В допълнение към задължителните и допълнителните основни показатели следва да е възможно доброволно да се включи, в определена част от белите книги или уебсайтовете на доставчиците на услуги за криптоактиви, информация относно показатели за климата и други свързани с околната среда показатели, оценяването на които може да е по-сложно или за които може да е по-трудно да се намерят подходящи данни, например във връзка с производството на отпадъци и използването на природни ресурси като вода.
(13) С цел да се предотвратят заблуждаващи твърдения за екологосъобразност и да се гарантира съпоставимостта на информацията, която трябва да бъде включена в белите книги за криптоактиви и на уебсайтовете на доставчиците на услуги за криптоактиви, информацията относно незадължителните показатели следва да бъде предмет на същите хармонизирани правила относно представянето на информация и относно методиките, както информацията относно задължителните и допълнителните показатели. Това се отнася например за непреките емисии на ПГ, като например емисиите нагоре по веригата, свързани с оборудването, закупено от мрежовите възли, основани на ТДР, или емисиите надолу по веригата, свързани с управлението на отпадъците.
(14) С цел да се благоприятства последователността на оповестената информация в случаите, когато липсва консенсус относно конкретен набор от надеждни методики за изчисляване на набелязаните показатели на този етап, следва да се прилагат хармонизирани принципи, за да се гарантира съпоставимостта на оповестената информация, да се избегне всякакво отклонение от методиките и да се гарантира съгласуваност на използваните методики с посочените в рамката за прилагане на Директива (ЕС) 2022/2464 на Европейския парламент и на Съвета (2). В резултат на това информацията за потреблението на енергия и емисиите на ПГ следва да бъде приведена в съответствие с насоките за изчисление, определени в Делегиран регламент (ЕС) 2023/2772 (3) на Комисията, а методиката, използвана за изчисляване на всеки количествен измерител, както и всички отклонения от тези насоки за изчисление следва да бъдат оповестени.
(15) Когато свързаната с показателите информация не може да бъде получена в рамките на разумен срок, приблизителните оценки следва да бъдат оповестени заедно с разумните допускания, използвани за изчисляването на тези приблизителни оценки, и с подробни сведения за положените максимални усилия за получаване на информацията. Поради това, когато местоположението на възлите не може да бъде установено съобразно нужното за определени оповестявания, следва да се използват местни, регионални или глобални данни, доколкото е необходимо и уместно. Тези данни следва да бъдат оповестени заедно с подробни сведения за положените максимални усилия за получаване на информацията.
(16) Настоящият регламент е изготвен въз основа на проекта на регулаторните технически стандарти, представен на Комисията от Европейския орган за ценни книжа и пазари (ЕОЦКП) в сътрудничество с Европейския банков орган.
(17) ЕОЦКП проведе открити обществени консултации относно проекта на регулаторните технически стандарти, въз основа на който е изготвен настоящият регламент, анализира потенциалните разходи и ползи и поиска становището на Групата на участниците от сектора на ценните книжа и пазарите, създадена в съответствие с член 37 от Регламент (ЕС) № 1095/2010 на Европейския парламент и на Съвета (4),

Член 1

Определения

За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:

а) „структура за стимулиране“ означава набор от стимули и санкции, установени като част от механизъм за консенсус, за да се стимулират икономически мрежовите възли, основани на технологията на децентрализирания регистър (ТДР), да си сътрудничат при прилагането на правилата и процедурите на механизма за консенсус с цел валидиране на трансакции с криптоактиви;

б) „емисии на парникови газове (ПГ)“ означава емисии на газовете, изброени в част 2 от приложение V към Регламент (ЕС) 2018/1999 на Европейския парламент и на Съвета , изразени в тонове CO2 еквивалент;

в) „показатели, свързани с климата, и други свързани с околната среда показатели“ означава показателите, изброени в раздел „Задължителен основен показател за потреблението на енергия“ от таблица 2 от приложението, в раздел „Допълнителни основни показатели за енергията и емисиите на ПГ“ от таблица 3 от приложението и в раздел „Незадължителни показатели“ от таблица 4 от приложението;

г) „емисии на ПГ, свързани с ТДР, от обхват 1“ означава емисии на парникови газове (ПГ), генерирани от източници, които се контролират от мрежовите възли, основани на технологията на децентрализирания регистър (ТДР), използващи механизма за консенсус;

д) „емисии на ПГ, свързани с ТДР, от обхват 2“ означава емисии на ПГ от потреблението на закупена електроенергия, пара или други източници на енергия, генерирана нагоре по веригата от мрежовите възли, основани на ТДР, използващи механизма за консенсус;

е) „емисии на парникови газове, свързани с ТДР, от обхват 3“ означава всички непреки емисии на ПГ нагоре и надолу по веригата, които не са обхванати от букви г) и д) и които възникват по веригата на стойността на мрежовите възли, основани на ТДР, използващи механизма за консенсус;

ж) „енергия от възобновяеми източници“ или „възобновяема енергия“ означава енергия от възобновяеми източници или възобновяема енергия съгласно определението в член 2, точка 1 от Директива (ЕС) 2018/2001 на Европейския парламент и на Съвета ;

з) „отпадък“ означава отпадък съгласно определението в член 2, точка 23 от Директива (ЕС) 2018/2001;

и) „отпадъци от електрическо и електронно оборудване“ (ОЕЕО) означава отпадъци от електрическо или електронно оборудване, както е определено в член 3, параграф 1, буква д) от Директива 2012/19/ЕС на Европейския парламент и на Съвета ;

й) „нерециклиран отпадък“ означава отпадък, който не е рециклиран по смисъла на понятието „рециклиране“ в член 3, точка 17 от Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета ;

к) „опасни отпадъци“ означава опасни отпадъци съгласно определението в член 3, точка 2 от Директива 2008/98/ЕО;

л) „природни ресурси“ означава природни ресурси съгласно определението в таблица 2 от приложение II към Делегиран регламент (ЕС) 2023/2772.

Член 2

Представяне на информацията в белите книги за криптоактиви

1.Информацията в белите книги за криптоактиви, посочена в член 6, параграф 1, първа алинея, буква й), член 19, параграф 1, първа алинея, буква з) или член 51, параграф 1, първа алинея, точка ж) от Регламент (ЕС) 2023/1114, е предмет на редовен преглед и актуализация.

2.Когато информация по параграф 1 може да бъде намерена в други бели книги за криптоактиви относно криптоактиви, издадени чрез същия механизъм за консенсус, тя може да бъде получена от тези други бели книги за криптоактиви.

Член 3

Общи принципи за представянето на информация от доставчиците на услуги за криптоактиви

1.Следните изисквания се прилагат към информацията, която доставчиците на услуги за криптоактиви трябва да оповестят публично на своя уебсайт в съответствие с член 66, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2023/1114:

а) информацията се предоставя безплатно;

б) тя трябва да бъде под формата на файл, който може да бъде свален, и представена по лесен за четене начин, с удобен за четене размер на шрифта и в стил, който улеснява разбирането ѝ и сравненията между информацията, свързана с всеки от криптоактивите, по отношение на които доставчикът на услуги за криптоактиви предоставя услуги.

2.Доставчиците на услуги за криптоактиви извършват преглед и актуализация на посочената в параграф 1 информация редовно и поне веднъж годишно. В случай на съществени промени информацията се актуализира без неоправдано забавяне и ясно се посочват направените промени. Датата на публикуване на информацията и датата на последния преглед или актуализация се посочват ясно на уебсайта на доставчиците на услуги за криптоактиви.

3.Информацията по параграф 1 се предоставя на разположение на поне един от официалните езици на държавата членка по произход на доставчика на услуги за криптоактиви или на език, обичайно използван в сферата на международните финанси.

Когато доставчикът на услуги за криптоактиви предоставя услуги за криптоактиви по отношение на конкретен криптоактив в държава членка, различна от неговата държава членка по произход, информацията по параграф 1 за този криптоактив се предоставя на разположение и на официален език на приемащата държава членка или на език, обичайно използван в сферата на международните финанси.

Член 4

Информация, която трябва да бъде включена в белите книги за криптоактиви

1.Лицата, изготвящи белите книги за криптоактиви, посочени в членове 6, 19 или 51 от Регламент (ЕС) 2023/1114, предоставят в тях информацията, посочена в член 6, параграф 1, първа алинея, буква й), член 19, параграф 1, първа алинея, буква з) и член 51, параграф 1, първа алинея, буква ж) от Регламент (ЕС) 2023/1114, както е определено в таблица 2 от приложението и съобразно определения в същата таблица формат.

2.Лицата по параграф 1 предоставят в бялата книга информацията, определена в таблица 3 от приложението, съобразно определения в същата таблица формат, когато годишното потребление на енергия, отчетено съгласно поле S.8 в таблица 2 от посоченото приложение, надхвърля 500 000 киловатчаса.

Когато условието по първа алинея не е изпълнено, лицата по параграф 1 могат да предоставят в бялата книга информация за един или повече от допълнителните показатели, изброени в таблица 3 от приложението съобразно формата на определените в същата таблица образци. Когато е включена такава информация, се предоставя и съответната информация относно източниците и методиките, посочени в същата таблица.

3.Лицата, посочени в параграф 1, могат да предоставят в бялата книга информация за един или повече от показателите, изброени в таблица 4 от приложението, съобразно определения в същата таблица формат. Когато е включена такава информация, се предоставя и съответната информация относно източниците и методиките, посочени в същата таблица.

Член 5

Информация, която трябва да посочена на уебсайтовете на доставчиците на услуги за криптоактиви

1.В съответствие с член 66, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2023/1114 доставчиците на услуги за криптоактиви оповестяват публично на своя уебсайт информацията, посочена в таблица 2 от приложението, съобразно определения в същата таблица формат.

2.В съответствие с член 66, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2023/1114 доставчиците на услуги за криптоактиви оповестяват публично на своя уебсайт информацията, посочена в таблица 3 от приложението, съобразно определения в същата таблица формат, когато са изпълнени и двете посочени по-долу условия:

а) доставчикът на услуги за криптоактиви предоставя една или повече от услугите, посочени в член 3, параграф 1, точка 16, букви б), в) и г) от Регламент (ЕС) 2023/1114;

б) годишното потребление на енергия, отчетено съгласно поле S.8 в таблица 2 от приложението, надвишава 500 000 киловатчаса.

Когато условията по първа алинея не са изпълнени, доставчикът на услуги за криптоактиви може да предостави на своя уебсайт информация за един или повече от допълнителните показатели, посочени в таблица 3 от приложението, съобразно определения в същата таблица формат. Когато е включена такава информация, се предоставя и съответната информация относно източниците и методиките, посочени в същата таблица.

3.В съответствие с член 66, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2023/1114 доставчиците на услуги за криптоактиви могат да оповестят публично на своя уебсайт информацията за един или повече от незадължителните показатели, посочени в таблица 4 от приложението, съобразно определения в същата таблица формат. Когато е включена такава информация, се предоставя и съответната информация относно източниците и методиките, посочени в същата таблица.

Член 6

Правила относно оповестяванията

1.Лицата, изготвящи белите книги за криптоактиви, посочени в членове 6, 19 и 51 от Регламент (ЕС) 2023/1114, и доставчиците на услуги за криптоактиви оповестяват в раздела „Обща информация“ в таблица 2 от приложението цялата посочена по-долу информация:

а) името и идентификационния код на правния субект на лицето, изготвящо бялата книга за криптоактива, или доставчика на услуги за криптоактиви, както са отчетени съответно съгласно Регламент за изпълнение (ЕС) 2024/2984 на Комисията или съгласно Делегиран регламент (ЕС) 2025/305 на Комисията (10);

б) информация относно характеристиките на механизмите за консенсус, използвани за валидирането на трансакции и за поддържането на целостта на децентрализирания регистър на трансакциите и структурата на стимулите, както са отчетени съгласно Регламент за изпълнение (ЕС) 2024/2984;

в) референтния период на отчета и периода, за който се използват приблизителните оценки.

2.Когато съгласно член 2, параграф 2 лицата, изготвящи бели книги за криптоактиви, използват информация, получена от други бели книги за криптоактиви, за да изпълнят изискванията на член 4, те посочват името и съответния идентификационен код на лицето, изготвящо посочената друга бяла книга, в раздел „Източници и методики“ на съответната таблица от приложението.

3.Когато съгласно член 66, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2023/1114 доставчиците на услуги за криптоактиви използват информация, получена от бели книги за криптоактиви, за да изпълнят изискванията на член 5, те посочват името и съответния идентификационен код на лицето, изготвящо посочената друга бяла книга, в раздел „Източници и методики“ на съответната таблица от приложението.

4.Когато информацията, посочена в таблици 2, 3 или 4 от приложението, е била предмет на проверка от една или повече трети страни, имената на тези трети страни се посочват в раздел „Източници и методики“ на съответната таблица от приложението.

5.Методиките, използвани за изчисляването на показателите, свързани с климата, и другите свързани с околната среда показатели, са строги, систематични, обективни, могат да бъдат валидирани и се прилагат непрекъснато.

Информацията, посочена в поле S.8 от таблица 2, полета S.10 и S.11 от таблица 3 и полета S.17 и S.18 от таблица 4 от приложението, се изчислява в съответствие с насоките за изчисляване в точка AR 32 от допълнение A към Европейските стандарти за отчитането във връзка с устойчивостта (ЕСОУ) E1 в приложение I към Делегиран регламент (ЕС) 2023/2772 на Комисията.

Информацията, посочена в полета S.12, S.13 и S.14 от таблица 3 и полета S.19, S.20 и S.21 от таблица 4 от приложението, се изчислява в съответствие с насоките за изчисляване в точки AR 39, 43, 45, 46 и 47 от допълнение А към ЕСОУ E1 в приложение I към Делегиран регламент (ЕС) 2023/2772.

6.Когато мрежовите възли, основани на ТДР, използват механизми за компенсиране на потреблението на енергия и емисиите на ПГ, използването на тези механизми може да бъде оповестено отделно в раздел „Източници и методики“ на таблици 2, 3 и 4 от приложението. Ефектът от такива механизми за компенсиране не се взема предвид при изчисляването на показателите, свързани с климата, и други свързани с околната среда показатели.

7.Когато информацията, отнасяща се за показателите, свързани с климата, и други свързани с околната среда показатели, не е леснодостъпна, информацията, посочена в член 6, параграф 1, първа алинея, буква й), член 19, параграф 1, първа алинея, буква з), член 51, параграф 1, буква ж) или член 66, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2023/1114, съдържа приблизителни оценки, както и подробни сведения за положените максимални усилия за получаването ѝ, включително чрез допълнителни проучвания, сътрудничество с доставчици на данни — трети лица или външни експерти, или чрез разумни допускания.

Тези подробни сведения се посочват в раздел „Източници и методики“ на таблици 2, 3 и 4 от приложението и включват:

а) факта, че са използвани приблизителни оценки, и ясно указване на това кои показатели за устойчивост са предоставени въз основа на приблизителните оценки;

б) методиката, използвана за изчисляване на показателите, свързани с климата, и други показатели, свързани с околната среда, включително описание на отклоненията от насоките за изчисление, посочени в параграф 5, втора и трета алинея, обяснение на причините за такива отклонения, както и основните допускания и принципите на предпазливост, залегнали в основата на тези приблизителни оценки.

8.В раздел „Източници и методики“ на таблици 2, 3 и 4 от приложението може да бъде предоставена следната информация:

а) методиката за приблизителна оценка на липсващи измерители, измерители, които не са отчетени или са отчетени в недостатъчна степен;

б) външните набори от данни, използвани при оценката на липсващи измерители, измерители, които не са отчетени или са отчетени в недостатъчна степен;

в) наименованието и хипервръзката към уебсайта на външния доставчик на данните, на които се основават приблизителните оценки, когато е приложимо; както и

г) методиката, използвана за компенсиране на потреблението им на енергия в съответствие с параграф 6, когато е приложимо.

Когато не е предоставена информацията, посочена в букви а)—г), трябва да бъде ясно отбелязано, че тази информация не е включена.

Член 7

Влизане в сила

Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Мерки по въвеждане
Зареждане ...