Член 9а

Предотвратяване на образуването на хранителни отпадъци

1. Държавите членки вземат подходящи мерки за предотвратяване на образуването на хранителни отпадъци по цялата верига на доставки на храни, в първичното производство, преработването и промишленото производство, при търговията на дребно и разпространението на храни по друг начин, в ресторантите и заведенията за обществено хранене, както и в домакинствата. Тези мерки включват най-малкото:

а) разработване и подкрепа на интервенции за промяна на поведението с цел намаляване на хранителните отпадъци, както и на информационни кампании за повишаване на осведомеността относно предотвратяването на хранителните отпадъци;

б) установяване и преодоляване на неефективността във функционирането на веригата за доставки на храни и подпомагане на сътрудничеството между всички участници, като същевременно се гарантира справедливо разпределение на разходите и ползите от мерките за предотвратяване, което може да включва справяне с пазарните практики, причиняващи хранителни отпадъци, и подкрепа за предлагането на пазара и използването на продукти, за които е предоставена дерогация от член 76 от Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета (

13 ) съгласно параграф 4 от същия член, само при условията, ако има такива, при които е била предоставена тази дерогация;

в) насърчаване на даряването на храни и други форми на преразпределение на продукти за консумация от човека, като се гарантира, че употребата от човека е с приоритет пред употребата за хранене на животни и преработката в нехранителни продукти;

г) подкрепа за обучение и развитие на умения, както и улесняване на достъпа до възможности за финансиране, по-специално за малките и средните предприятия и субектите на социалната икономика;

д) насърчаване и утвърждаване на иновациите и технологичните решения, които допринасят за предотвратяването на хранителните отпадъци, без да се засяга Регламент (ЕС) 2025/40 на Европейския парламент и на Съвета (

14 ), и по-специално член 6 от него.

Държавите членки гарантират, че всички съответни участници във веригата на доставки на храни участват пропорционално на своя капацитет и роля в предотвратяването на образуването на хранителни отпадъци по тази верига на доставки, със специален акцент върху предотвратяването на непропорционалното въздействие върху малките и средните предприятия. Държавите членки, след консултация с хранителните банки и други организации за преразпределяне на храни, вземат мерки, когато е подходящо, въз основа на съществуваща национална система за даряване на храни, за да гарантират, че икономическите оператори, определени от държавите членки като имащи значителна роля в предотвратяването и образуването на хранителни отпадъци, предлагат на хранителните банки и другите организации за преразпределяне на храни споразумения за даряване, така че да се улесни даряването на непродадени храни, които са безопасни за консумация от човека, и при разумни разходи за икономическите оператори.

2. Държавите членки извършват мониторинг и оценяват прилагането на своите мерки за предотвратяване на хранителните отпадъци, включително съответствието с целите за намаляване на хранителните отпадъци, посочени в параграф 4, като измерват количествата на хранителните отпадъци въз основа на методиката, въведена в съответствие с параграф 3.

3. На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 38а, за да допълва настоящата директива по отношение на определянето на обща методика и минимални изисквания за качество за еднаквото измерване на нивата на хранителните отпадъци.

4. Държавите членки вземат необходимите и подходящи мерки, за да постигнат до 31 декември 2030 г. следните цели за намаляване на хранителните отпадъци на национално равнище:

а) намаляване на образуването на хранителни отпадъци при преработката и производството с 10 % в сравнение с количеството хранителни отпадъци, образувано средно годишно в периода между 2021 и 2023 г.;

б) намаляване на образуването на хранителни отпадъци на глава от населението — общо при търговията на дребно и разпространението на храни по друг начин, в ресторантите и заведенията за обществено хранене, както и в домакинствата, с 30 % в сравнение с количеството хранителни отпадъци, образувано средно годишно в периода между 2021 и 2023 г.

5. Когато във връзка с целите за намаляване на хранителните отпадъци дадена държава членка е в състояние да предостави данни за година, предхождаща 2021 г., които са събрани по методите, определени в Делегирано решение (ЕС) 2019/1597 на Комисията (

15 ), или данни за години преди 2020 г., събрани чрез използване на методи, сравними с методиката и минималните изисквания за качество за еднаквото измерване на нивата на хранителни отпадъци, както е посочено в същото делегирано решение, въпросната държава членка може да използва като референтен период по-ранна година. До 17 април 2027 година държавата членка уведомява Комисията и другите държави членки за своето намерение да използва по-ранна година като, когато става дума за година, предхождаща 2020 г., предоставя на Комисията данните и методите за измерване, използвани за тяхното събиране, и оповестява публично тези данни и методи за измерване.

6. За да помогне на държавите членки да постигнат целта за намаляване на хранителните отпадъци, предвидена в параграф 4, буква б), Комисията приема до 17 октомври 2027 година актове за изпълнение за определяне на корекционен коефициент, чрез който да се взема под внимание увеличаването или намаляването на туризма спрямо референтния период за определянето на целта за намаляване на хранителните отпадъци. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 39, параграф 2.

7. Когато Комисията прецени, че данните, отнасящи се до година преди 2020 г., не отговарят на условията, посочени в параграф 5, в срок от шест месеца от получаването на уведомление, направено в съответствие с посочения параграф, тя приема решение, с което изисква от държавата членка да използва като референтен период средната годишна стойност за периода между 2021 г. и 2023 г., 2020 г., или година преди 2020 г., различна от предложената от държавата членка.

8. До 31 декември 2027 г. Комисията преразглежда предвидените в параграф 4 цели, които трябва да бъдат постигнати до 2030 г., с оглед, ако е подходящо, да ги промени и/или да разшири обхвата им до други етапи от веригата за доставки на храни, както и да обмисли поставянето на нови цели за периода след 2030 г.

Прегледът по първа алинея, включва:

а)оценка на мащабите и причините за хранителните отпадъци и загубите на храни в първичното производство и определяне и оценка на осъществимостта на подходящите начини за намаляване на тези отпадъци и загуби;

б)оценка на възможността за въвеждане на правно обвързващи цели по отношение на параграф 4, букви а) и б), които да бъдат постигнати до 2035 г.; и

в)оценка на въздействието на промените в равнищата на производство върху постижимостта на целта за намаляване на хранителните отпадъци по отношение на параграф 4, буква а).

Комисията представя доклад на Европейския парламент и на Съвета, придружен, ако е целесъобразно, от законодателно предложение.

9. Държавите членки координират действията си за предотвратяване на хранителните отпадъци и споделят най-добри практики, включително чрез Платформата на ЕС по въпросите на загубата и разхищението на храни.