Член 21

Преглед

1.След консултации с ОЕРЕС, Комисията представя два доклада на Европейския парламент и на Съвета, последвани, ако е уместно, от законодателно предложение за изменение на настоящия регламент.

Първият такъв доклад следва да бъде представен до 30 юни 2025 г., а вторият – до 30 юни 2029 г.

Докладите включват, наред с другото, оценка на:

а) въздействието на внедряването и прилагането на мобилни съобщителни мрежи и технологии от следващо поколение върху пазара на роуминг;

б) ефективността на задълженията за качество на обслужването по отношение на роуминг клиенти, наличието и качеството на услугите, включително услугите, които представляват алтернатива на регулираните роуминг услуги на дребно за гласови повиквания, SMS и данни, по-специално с отчитане на технологичното развитие и на достъпа до различните мрежови технологии и поколения мрежи;

в) степента на конкуренция както на пазарите на роуминг на дребно, така и на тези на едро, и по-специално действителните цени на едро, плащани от операторите, и конкурентното положение на малки, независими или нови оператори на пазара и на ОВММ, включително влиянието на търговските споразумения за роуминг на едро, на трафика, търгуван на платформи за търговия и сходни инструменти, върху конкуренцията и степента на взаимно свързване между операторите;

г) развитието на роуминга „машина—машина“, включително роуминга при устройства от вида „интернет на нещата“;

д) степента, до която въвеждането на мерките, предвидени в член 3, по-специално въз основа на информацията, предоставена от националните регулаторни органи, на процедурата за предварително разрешение, предвидена в член 3, параграф 6, е дало резултати за развитието на конкуренцията на вътрешния пазар на регулирани роуминг услуги;

е) развитието на тарифните планове на дребно;

ж) промени в моделите на потребление на данни както за националните услуги, така и за роуминг услугите, включително промени в моделите на пътуване на европейските крайни ползватели, причинени от обстоятелства като пандемии, например COVID-19, или природни бедствия;

з) способността на операторите на местни мрежи да поддържат своя национален ценови модел и степента, до която са били разрешавани извънредни надценки за роуминг на дребно съгласно член 6;

и) способността на операторите на посетените мрежи да възстановяват ефективно направените от тях разходи за предоставяне на регулирани роуминг услуги на едро, като се вземе предвид най-новата информация за разгръщането на мрежата, както и развитието на техническите възможности, моделите на ценообразуване и ограниченията на мрежите, например възможността за включване на изчисления на модела на разходите въз основа на капацитета, а не на потреблението;

й) въздействието от прилагането на политиките за справедливо ползване от операторите, включително върху потреблението от крайните ползватели, в съответствие с актовете за изпълнение, приети съгласно член 7, включително идентифициране на каквито и да било несъответствия при прилагането и изпълнението на такива политики за справедливо ползване; както и ефективността и пропорционалността на общото прилагане на тези политики;

к) доколко роуминг клиентите и операторите се сблъскват с проблеми във връзка с услугите с добавена стойност и въвеждането на базата данни с номерационни обхвати за услуги с добавена стойност, създадена съгласно член 16, първа алинея, буква а);

л) прилагането на мерките от настоящия регламент и жалбите, свързани с използването на спешни повиквания при роуминг;

м) жалбите, свързани с несъзнателен роуминг.

2.С цел оценка на развитието на конкуренцията на пазарите на роуминг услугите в рамките на Съюза, ОЕРЕС редовно събира данни от националните регулаторни органи за изменението на цените на едро и дребно на регулирани роуминг услуги за гласови повиквания, SMS и данни, включително цени на едро, прилагани съответно за балансиран и небалансиран трафик за роуминг, за въздействието на внедряването и прилагането на мобилни съобщителни мрежи и технологии от следващо поколение върху пазара на роуминг, за използването на платформи за търговия и сходни инструменти, за развитието на роуминга „машина—машина“ и на устройствата от вида „интернет на нещата“ и за степента, до която споразуменията за роуминг на едро обхващат качеството на услугата и предоставят достъп до различни мрежови технологии и поколения мрежи. Когато е приложимо, националните регулаторни органи могат да предоставят такива данни координирано с други компетентни органи.

ОЕРЕС също така събира редовно данни от националните регулаторни органи за прилагането от страна на операторите на политики за справедливо ползване, за промените в тарифите, предназначени само за вътрешния пазар, прилагането на механизмите за устойчивост и жалбите във връзка с роуминга и спазването на задълженията за качество на обслужването. Когато е целесъобразно, националните регулаторни органи се координират с други компетентни органи и събират данни от тях. ОЕРЕС редовно събира и предоставя допълнителна информация относно прозрачността, прилагането на мерките за спешна комуникация, услугите с добавена стойност и роуминга в неназемни обществени мобилни съобщителни мрежи.

ОЕРЕС събира също така данни относно споразумения за роуминг на едро, за които не се прилагат максималните цени за роуминг на едро, предвидени в член 9, 10 или 11, и относно изпълнението на договорни мерки на равнище пазар на едро, които са насочени към предотвратяване на постоянен роуминг или неправилно използване или злоупотреба с достъпа до роуминг на едро за цели, различни от предоставянето на регулирани роуминг услуги на клиентите на доставчиците на роуминг при периодично пътуване в рамките на Съюза.

Данните, събирани от ОЕРЕС съгласно настоящия параграф, се съобщават на Комисията най-малко веднъж годишно. Комисията ги оповестява публично.

До 30 юни 2027 г. Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета междинен доклад, основаващ се на данните, събрани от ОЕРЕС съгласно настоящия параграф, който бива последван, ако е целесъобразно, от законодателно предложение за изменение на настоящия регламент.

Въз основа на събраните съгласно настоящия параграф данни ОЕРЕС докладва редовно относно развитието на моделите на ценообразуване и потребление в държавите членки по отношение както на националните услуги, така и на роуминг услугите и развитието на действителните цени на едро за роуминг за небалансиран трафик между доставчиците на роуминг услуги, както и относно връзката между цените на дребно, цените на едро и разходите на едро за роуминг услуги. ОЕРЕС оценява доколко тези елементи са тясно свързани помежду си.