(3) На 29 ноември 2019 г. Комисията публикува своя първи пълен преглед на пазара на роуминг („доклад на Комисията“), който показа, че пътуващите в Европейския съюз са извлекли значителни ползи от премахването на надценките на дребно за роуминг. Използването на мобилни услуги, а именно регулирани роуминг услуги за гласови повиквания, SMS или данни, по време на пътувания в Съюза се е увеличило бързо и значително, което потвърждава ефекта на правилата на Съюза за роуминга. В доклада на Комисията се стига до заключението, че въпреки признаците на известно оживяване на конкуренцията на пазарите на роуминг на дребно и на едро, основните условия на конкуренция не са се променили и няма вероятност да се променят в обозримо бъдеще. Следователно регулирането на пазарите на дребно и на едро продължава да бъде необходимо и не следва да се прекратява. По-специално в доклада на Комисията се констатира, че рязкото намаляване на горните граници на цените на едро допринесе за допълнително намаляване на цените на едро за роуминг, което е било от полза за операторите на нетен изходящ трафик, т.е. операторите с клиентска база, която потребява повече мобилни услуги в мрежите на партньорските оператори в други държави членки, отколкото се потребяват от клиентската база на партньорските оператори в тяхната собствена мрежа. В доклада на Комисията е взета предвид препоръката на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения (ОЕРЕС) за по-нататъшно намаляване на горните граници на цените на едро за роуминг. Комисията също така анализира и документира нуждата от по-нататъшно намаляване на горните граници на цените на едро за роуминг, като освен това оцени при какво понижение операторите на посетените мрежи ще могат да възстановяват разходите за предоставяне на роуминг услуги на едро. В доклада на Комисията се прави позоваване на изискването на Регламент (ЕС) № 531/2012 роуминг клиентите да имат достъп до същата услуга и на същата цена в други държави членки, при условие че тези услуги може да бъдат доставяни в посетената мрежа. В доклада на Комисията се взема под внимание най-новото развитие, свързано с нови начини за търговия с роуминг на едро, като например онлайн платформите за търговия, които имат потенциала да насърчат конкуренцията на пазара на роуминг на едро и да улеснят договарянето между операторите. Накрая в него се отбелязва, че пазарът не се е възползвал от възможността за отделна продажба на роуминг услуги за данни.