(54) Съществуват значителни различия между регулираните тарифи за роуминг в рамките на Съюза и тарифите за роуминг, налагани на клиентите, когато пътуват извън Съюза, които са съществено по-високи от тарифите в Съюза, където след премахването на надценките на дребно за роуминг такива надценки се прилагат само по изключение. Поради отсъствието на последователен подход по отношение на мерките за прозрачност и защитните мерки във връзка с роуминга извън територията на Съюза потребителите нямат сигурност относно своите права и поради това често се страхуват да използват мобилни услуги при пътуване в чужбина. Предоставянето на прозрачна информация на потребителите би могло не само да им помогне да вземат решение как да използват мобилното си устройство при пътувания в чужбина (в рамките на Съюза и извън него), но и да изберат измежду доставчиците на роуминг. Следователно е необходимо да се разреши проблемът с липсата на прозрачност и защитата на потребителите чрез прилагането на някои мерки за прозрачност и защитни мерки и по отношение на роуминг услугите, предоставяни извън Съюза. Тези мерки следва да улеснят конкуренцията и да подобрят функционирането на вътрешния пазар.