(9) Важно е да се отбележи, че в съответствие с действащите задължения съгласно правото на Съюза и международното право влизането в Съюза следва да е винаги разрешено за гражданите на Съюза и за гражданите на трети страни, които съгласно споразумения между Съюза и неговите държави членки, от една страна, и тези трети страни, от друга страна, се ползват с права на свободно движение, които са равностойни на тези на гражданите на Съюза, както и членовете на техните семейства. На пребиваващите в Съюза лица също следва винаги да се разрешава да се върнат в Съюза, и по-специално в държавата членка, в която пребивават законно. Регламентът за изпълнение следва да установи минимални свързани със здравето временни ограничения, на които тези лица могат да бъдат подлагани. Що се отнася до гражданите на трети страни, пребиваващи законно в Ирландия, държавите членки следва на реципрочна основа да позволяват на тези лица да се завръщат в Ирландия, като преминават транзитно през територията на държавите членки. Ирландия се приканва да приведе националната си политика в съответствие с ограниченията за пътуване до Европейския съюз. Регламентът за изпълнение следва да съдържа всички необходими елементи, за да се гарантира, че ограниченията за пътуване са ефективни, целенасочени, недискриминационни и пропорционални на променящата се епидемична обстановка. В него следва да се определят, когато това се налага поради естеството на мащабната извънредна ситуация в областта на общественото здраве, категориите лица, предприемащи наложително пътуване, изброени в част Б от приложение XI, които да бъдат освободени от ограниченията за влизане, и да се определят условията, при които следва да е възможно по изключение на тези пътници да се налагат ограничения за пътуване. В допълнение или вместо това в регламента за изпълнение следва да се определят географските области или третите държави, за пътуванията от които могат да се прилагат специални мерки, и да се установи процедура за периодичен преглед на положението и на ограниченията за пътуване, въз основа на обективна методика и обективни критерии, приложими към тази процедура, включващи по-специално епидемичната обстановка. В регламента за изпълнение могат да се конкретизират условията, при които могат да бъдат разрешени пътуванията, например извършване на тестове, карантина, самоизолация или други целесъобразни мерки, като изискване да се попълни формуляр за установяване на местоположението на пътниците или да се използва друг инструмент за проследяване на контактите, и с оглед по-специално на системите на Съюза, разработени за улесняване на пътуванията при безопасни условия, като например системите на цифрови сертификати. Когато е целесъобразно, регламентът за изпълнение би могъл също така да въведе механизъм, даващ възможност за допълнителни мерки, които да бъдат предприети при рязко влошаване на епидемичната обстановка в една или няколко географски области.