(18) В пространство без граничен контрол на вътрешните граници лицата, независимо от тяхното гражданство, следва да могат да се движат свободно и безопасно между държавите членки. В тази връзка следва да се поясни, че забраната за извършване на граничен контрол на вътрешните граници не засяга компетентността на държавите членки да извършват проверки на своята територия, включително в своите гранични зони, за цели, различни от граничен контрол. По-специално следва да се поясни, че компетентните национални органи, включително здравните или правоохранителните органи, по принцип продължават да имат право да упражняват публичните си правомощия по националното право, при условие че ефектът от упражняването на тези правомощия не е равностоен на гранични проверки.