Документация за обществена поръчка

Нормативен текст

Съдържание на документацията

Чл. 31. (1) Документацията за обществена поръчка трябва да съдържа:

1. техническите спецификации;

2. инвестиционните и други проекти, когато се изискват за подготовката на офертата;

3. методиката за определяне на комплексната оценка на офертата, когато е приложимо;

4. образци на документи, както и указание за подготовката им;

5. (доп. - ДВ, бр. 15 от 2018 г., в сила от 16.02.2018 г.) проект на договор освен когато договорът се сключва при общи условия или нормативен акт определя задължителното му съдържание.

(2) При конкурса за проект документацията трябва да съдържа:

1. проектната задача и указания за изпълнението ѝ;

2. всички технически данни, необходими за изпълнението на проекта;

3. критериите за оценка на проекта, тяхната относителна тежест и начина за определяне на комплексната оценка на проекта.

(3) Документацията може да съдържа и други документи, които възложителят предоставя или на които се позовава, за да определи характеристиките на поръчката или проекта и реда за провеждане на процедурата, или които са необходими за подготовката на заявленията за участие, офертите или проектите.

Достъп до документацията (Загл. изм. - ДВ, бр. 86 от 2018 г., в сила от 01.11.2019 г.)

Чл. 32. (1) (Изм. - ДВ, бр. 86 от 2018 г., в сила от 01.11.2019 г.) Възложителите предоставят неограничен, пълен, безплатен и пряк достъп чрез платформата по чл. 39а, ал. 1 до документацията за обществената поръчка от датата на:

1. публикуване на обявлението в "Официален вестник" на Европейския съюз;

2. публикуване на обявлението в Регистъра на обществените поръчки, когато не подлежи на публикуване по т. 1; или

3. изпращане на поканата за потвърждаване на интерес.

(2) В обявлението или поканата за потвърждаване на интерес се посочва интернет адресът, на който е достъпна документацията за обществената поръчка.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 86 от 2018 г., в сила от 18.10.2018 г.) Когато не е възможно осигуряване на неограничен, пълен, безплатен и пряк достъп до документацията за обществената поръчка или части от нея по реда на ал. 1, възложителите посочват в обявлението или поканата за потвърждаване на интерес условията и начина за нейното получаване. В тези случаи срокът за получаване на оферти се удължава с 5 дни.

(4) В случаите по чл. 102, ал. 3 в обявлението или в поканата за потвърждаване на интерес възложителите посочват мерки, които трябва да бъдат предприети с оглед защита на конфиденциалния характер на информацията, както и условията и начина за достъп до документацията. В тези случаи срокът за получаване на оферти се удължава с 5 дни.

(5) В случаите по ал. 3 и 4 възложителите не са длъжни да удължат срока за получаване на оферти, когато той е съкратен поради необходимост от спешно възлагане. Секторните възложители не са длъжни да удължат срока и когато той е определен по взаимно съгласие между възложителя и избраните кандидати.

Актове


Решение №6641/16.06.2026 по адм. д. №4681/2026 на ВАС, IV о., докладвано от съдия Красимир Кънчев
Отстраняване на участник в обществена поръчка поради несъответствие на техническо предложение
Според чл. 101, ал. 5 от ЗОП при изготвяне на оферти всеки участник трябва да се придържа точно към обявените от възложителя условия, като възложителят отстранява участник, представил оферта, която не отговаря на тях. Техническото предложение на ПУДООС ДП не съдържа минимум две мерки, свързани...
чл. 208 АПК
Решение №6417/11.06.2026 по адм. д. №4159/2026 на ВАС, VII о., докладвано от съдия Таня Вачева
Определяне на финансова корекция по ЗУСЕФСУ: изключване на собствения принос на бенефициера
Настоящият касационен състав приема за правилен и извода на първоинстанционния съд за законосъобразност на акта относно приетото от органа нарушение на чл. 107, т. 2, б. „а“ и чл. 101, ал. 5 ЗОП, посочено като нередност по т. 14 от Приложение № 1 към Наредбата....
чл. 208 АПК
Решение №6317/09.06.2026 по адм. д. №5204/2026 на ВАС, IV о., докладвано от съдия Румяна Борисова
Заместване на членове в комисия за обществени поръчки и преценка на ценови предложения
Необходимо е да се направи разграничение между „заместване“ на член на комисията и неговата „замяна“, каквато възможност законодателят изрично е разписал в хипотезата на чл. 51, ал. 11 от ППЗОП, в който случай задължително следва да бъде издадена нова заповед. В конкретния случай е уредена...
чл. 208 АПК
Решение №6404/10.06.2026 по адм. д. №4308/2026 на ВАС, IV о., докладвано от съдия Диана Гърбатова
Прекратяване на обществена поръчка поради непредвидена липса на финансиране
Касационната инстанция споделя извода на КЗК, че в хипотезата на чл. 114 ЗОП при неосигурено финансиране при откриване на процедурата, при невъзможност да се осигури финансиране, но само ако тази невъзможност се дължи на причини, за които възложителят не отговаря, процедурата законосъобразно може да бъде...
чл. 208 АПК
Решение №6243/08.06.2026 по адм. д. №3945/2026 на ВАС, IV о., докладвано от съдия Диана Гърбатова
Тълкуване на изискванията за анализ на единични цени в процедура по ЗОП
Не е налице несъответствие на ценовото предложение на класирания на първо място участник по процедурата Уейст Солюшънс България ЕООД с изискванията на обжалваната поръчка, защото дружеството е изготвило ценовата си оферта съгласно утвърдените условия. Никъде в утвърдената документация няма изрично императивно изискване анализите да бъдат...
чл. 208 АПК
Решение №6030/03.06.2026 по адм. д. №4199/2026 на ВАС, IV о., докладвано от съдия Любомира Мотова
Допустимост на допълване на решение за определяне на изпълнител в обществена поръчка при непълнота
В мотивите на обжалваното решение е отразено, че решението за допълване е издадено от възложителя именно в хода на образувано в КЗК производство, поради което е била приложима цитираната специална разпоредба. КЗК е приела, че няма пречка допълването на решението за определяне на изпълнител на...
чл. 208 АПК
Решение №5911/01.06.2026 по адм. д. №4602/2026 на ВАС, IV о., докладвано от съдия Владимир Първанов
Обоснованост на условията и договора в обществена поръчка за медицинска апаратура
Извършеното от възложителя изменение не може да бъде определено като съществено по своя характер, поради което не е било задължително спазването на срока по чл. 100, ал. 7, т. 1 от ЗОП. КЗК обосновано е приела, че залагането на съпътстващи дейности, свързани в подготовка на...
чл. 208 АПК
Решение №5781/28.05.2026 по адм. д. №4888/2026 на ВАС, IV о., докладвано от съдия Любомира Мотова
Доказване на техническо съответствие на оферирана техника в обществена поръчка
Настоящата касационна инстанция намира, че в посочените официални документи е отразена и мотивирана в достатъчна степен преценката за съответствие на офертите с влезлите в сила условия на документацията за участие. Не кореспондира с фактическите установявания и доказателствата по делото твърдението, че предложените от АТС-България ООД...
чл. 145 АПК
Решение №5779/28.05.2026 по адм. д. №4566/2026 на ВАС, IV о., докладвано от съдия Красимир Кънчев
Преценка на обосновка за цена и оперативна самостоятелност на комисията при обществена поръчка
Съгласно разпоредбата на чл. 72, ал. 3 от ЗОП в правомощията на комисията по разглеждане, оценка и класиране на офертите е да предложи за отстраняване офертата на участник, когато в писмената му обосновка за оферираната от него цена или разходи не са обусловени в пълнота...
чл. 216 ЗОП
Решение №5675/27.05.2026 по адм. д. №3807/2026 на ВАС, IV о., докладвано от съдия Румяна Борисова
Принципи на ЗОП при обществена поръчка за изграждане на контролен център за управление на интелигентни транспортни схеми
Комисията за защита на конкуренцията е извела фактическите изводи за извършване на процесуални действия на възложителя при откриването на процедурата, които не водят до ограничаване на конкуренцията и които не предвиждат условия, които биха довели до по-малък брой участници в обявената обществена поръчка. Възложителят цели...
чл. 216 ЗОП
Решение №5663/26.05.2026 по адм. д. №3727/2026 на ВАС, IV о., докладвано от съдия Диана Гърбатова
Неправилна преценка на технически предложения в обществена поръчка
Не всяко различие в начина на описание, означаване или представяне на техническите данни представлява несъответствие, когато по същество от съдържанието на офертата е видно изпълнение на минималните и задължителни изисквания на възложителя. Помощният орган на възложителя е смесил формални забележки с твърдения за съществено несъответствие,...
чл. 208 АПК
Решение №5643/26.05.2026 по адм. д. №3720/2026 на ВАС, IV о., докладвано от съдия Кремена Хараланова
Изискване за разяснения по чл. 104, ал. 5 ЗОП при необичайно ниска оферта
КЗК изтъква, че цитираната от жалбоподателя Директива 2009/81/ЕО всъщност урежда координацията на процедурите за възлагане на обществени поръчки в областта на отбраната и сигурността..., докато процесната поръчка, предвид обявения предмет, касае социална услуга по предоставянето на храна на уязвими групи лица, и е извън материалния...
чл. 132, ал. 2, т. 8 АПК
Решение №5645/26.05.2026 по адм. д. №3568/2026 на ВАС, VII о., докладвано от съдия Мирослава Георгиева
Изисквания към трети лица при доказване на опит в обществени поръчки
Когато участникът се позовава на капацитета на трето лице относно опита, това лице следва реално да участва в изпълнението на поръчката съгласно чл. 65, ал. 2 ЗОП. В случая по делото е безспорно установено, че “Нормалньомтав” ООД не участва в изпълнението на дейности от поръчката,...
чл. 208 АПК
Решение №5584/22.05.2026 по адм. д. №4170/2026 на ВАС, IV о., докладвано от съдия Кремена Хараланова
Нарушения при откриване и обявяване на обществена поръчка
Трайно е разбирането, че фигурата заинтересовано лице е въведена с оглед осигуряване на правни възможности за защита на интересите на лицата, без да се налага те да подават оферта в атакуваната обществена поръчка. За първи път с т. 1 на ал. 5 от чл. 83а...
чл. 208 АПК
Решение №5547/21.05.2026 по адм. д. №3680/2026 на ВАС, IV о., докладвано от съдия Мира Райчева
Несъответствие на техническо предложение в процедура по обществена поръчка
Необосновани са изводите на Комисията в частта на установената липса на противоречие между техническото предложение на АСО София ООД и условията, визирани в т. 4.3. от Техническата спецификация - Изисквания към услугата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд. Изводът, че визираните условия...
чл. 216, ал. 1 ЗОП
Решение №5490/20.05.2026 по адм. д. №3448/2026 на ВАС, VII о., докладвано от съдия Мирослава Георгиева
Определяне на финансова корекция при нова правна квалификация на нередност и липса на пълно тъждество с отменен административен акт
Безспорно в случая не е налице основание за прогласяване на нищожността на обжалваното решение № 234 от 13.11.2025 г. на УО на ОПОС 2014-2020 поради влязло в сила предходно съдебно решение. Второто по ред решение на РУО в действителност е издадено въз основа на друг...
чл. 208 АПК
Решение №5381/19.05.2026 по адм. д. №3836/2026 на ВАС, IV о., докладвано от съдия Любомира Мотова
Допустимост на остойностяване на транспортни разходи в ценови предложения за обществена поръчка
При така поставените изисквания възложителят не е ограничил участниците в начина за формиране на цената на превоз на материала, като е допустимо това да стане с посочена цена на материала и включен процент за допълнителни разходи. Класираният на първо място участник е избрал да остойности...
чл. 216 ЗОП
Решение №5388/19.05.2026 по адм. д. №3816/2026 на ВАС, VII о., докладвано от съдия Весела Андонова
Законосъобразност на критерии за подбор и методика за оценка в обществена поръчка
Видно от направения от първоинстанционния съд анализ на предмета на поръчката, правилен и обоснован е изводът на решаващия състав, че поставеното изискване е относимо към предмета на обществената поръчка. Неяснотата сама по себе си не дава предимство и не води до ограничение и същата може...
чл. 208 АПК
Решение №5384/19.05.2026 по адм. д. №3806/2026 на ВАС, IV о., докладвано от съдия Светослав Славов
Обществена поръчка: Несъответствия в документацията и отстраняване на участник поради несъответствие на техническо предложение
КЗК обосновано е преценила, че подобно несъответствие между отделни части на документацията е нежелателно, доколкото документацията следва да бъде вътрешно съгласувана и ясна за всички участници. В решението си, решаващия орган е приел, че за да бъде квалифицирано като съществено нарушение по смисъла на чл....
чл. 208 АПК
Решение №5374/19.05.2026 по адм. д. №3725/2026 на ВАС, IV о., докладвано от съдия Румяна Борисова
Нарушения при оценката на техническите предложения в процедура по ЗОП
Правилно е установеното от комисията за защита на конкуренцията обобщение, че действията на помощния орган на възложителя, относно разглеждането на предложенията на участниците не са в съответствие с указанията на възложителя. Конкурсната комисия е нарушила задълженията си да провери съответствието на предложението с предварително обявените...
чл. 208 АПК

Актове на СЕС


Решение от 04.05.2017 по дело C-0387/2014 на СЕС
Относно условията за участие в процедура за обществена поръчка и доказване на съответствие с изискванията
съобр. (46) Директива 2004/18
Решение от 05.02.2026 по дело C-0810/2024 на СЕС
Правото на приоритет на инвеститор в процедура за финансиране на проекти
чл. 12 Директива 2006/123/ЕО
Решение от 04.03.2026 по дело T-0669/2024 на СЕС
Обществени поръчки за доставки на оборудване за наблюдение за Frontex
чл. 166, ал. 2 Регламент 2018/1046