Документация за обществена поръчка

Нормативен текст

Съдържание на документацията

Чл. 31. (1) Документацията за обществена поръчка трябва да съдържа:

1. техническите спецификации;

2. инвестиционните и други проекти, когато се изискват за подготовката на офертата;

3. методиката за определяне на комплексната оценка на офертата, когато е приложимо;

4. образци на документи, както и указание за подготовката им;

5. (доп. - ДВ, бр. 15 от 2018 г., в сила от 16.02.2018 г.) проект на договор освен когато договорът се сключва при общи условия или нормативен акт определя задължителното му съдържание.

(2) При конкурса за проект документацията трябва да съдържа:

1. проектната задача и указания за изпълнението ѝ;

2. всички технически данни, необходими за изпълнението на проекта;

3. критериите за оценка на проекта, тяхната относителна тежест и начина за определяне на комплексната оценка на проекта.

(3) Документацията може да съдържа и други документи, които възложителят предоставя или на които се позовава, за да определи характеристиките на поръчката или проекта и реда за провеждане на процедурата, или които са необходими за подготовката на заявленията за участие, офертите или проектите.

Достъп до документацията (Загл. изм. - ДВ, бр. 86 от 2018 г., в сила от 01.11.2019 г.)

Чл. 32. (1) (Изм. - ДВ, бр. 86 от 2018 г., в сила от 01.11.2019 г.) Възложителите предоставят неограничен, пълен, безплатен и пряк достъп чрез платформата по чл. 39а, ал. 1 до документацията за обществената поръчка от датата на:

1. публикуване на обявлението в "Официален вестник" на Европейския съюз;

2. публикуване на обявлението в Регистъра на обществените поръчки, когато не подлежи на публикуване по т. 1; или

3. изпращане на поканата за потвърждаване на интерес.

(2) В обявлението или поканата за потвърждаване на интерес се посочва интернет адресът, на който е достъпна документацията за обществената поръчка.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 86 от 2018 г., в сила от 18.10.2018 г.) Когато не е възможно осигуряване на неограничен, пълен, безплатен и пряк достъп до документацията за обществената поръчка или части от нея по реда на ал. 1, възложителите посочват в обявлението или поканата за потвърждаване на интерес условията и начина за нейното получаване. В тези случаи срокът за получаване на оферти се удължава с 5 дни.

(4) В случаите по чл. 102, ал. 3 в обявлението или в поканата за потвърждаване на интерес възложителите посочват мерки, които трябва да бъдат предприети с оглед защита на конфиденциалния характер на информацията, както и условията и начина за достъп до документацията. В тези случаи срокът за получаване на оферти се удължава с 5 дни.

(5) В случаите по ал. 3 и 4 възложителите не са длъжни да удължат срока за получаване на оферти, когато той е съкратен поради необходимост от спешно възлагане. Секторните възложители не са длъжни да удължат срока и когато той е определен по взаимно съгласие между възложителя и избраните кандидати.

Актове


Решение №4034/14.04.2026 по адм. д. №2266/2026 на ВАС, IV о., докладвано от съдия Светослав Славов
Технически изисквания и оценка на функционалност в обществена поръчка за електронни гишета за граничен контрол
За изискването заложено в т. REQ.41 от Техническата спецификация (ТС), съгласно което Камерата за заснемане на лице и мониторът за обратна връзка с пътника да са по посоката на движение на пътника, възложителят не е въвел дискриминационно и ограничително условие в процедурата. Комисията е извършила...
чл. 208 АПК
Решение №3918/07.04.2026 по адм. д. №2749/2026 на ВАС, IV о., докладвано от съдия Румяна Борисова
Доказване на съответствие на предложена апаратура с технически спецификации при обществена поръчка
Съгласно Обявлението за поръчка, доказването на съответствието на предложената апаратура с изискванията, посочени в техническата спецификация, се осъществява само чрез официални документи и официални каталози, брошури на производителя/ите на апаратите, инструкции за употреба, както и чрез уебсайта на производителя (в приложимите случаи), придружени с превод...
чл. 208 АПК
Решение №3858/06.04.2026 по адм. д. №2575/2026 на ВАС, IV о., докладвано от съдия Румяна Борисова
Необоснованост на размера на финансова корекция за техническа грешка при обществена поръчка
В случая е налице пълна необоснованост както на административния акт, така и на съдебното решение по отношение на определения процент финансова корекция. Видно е при преглед изцяло на представената преписка и на доказателствата към нея, че въпреки сгрешения срок са подадени три оферти, конкурентността е...
чл. 208 АПК
Решение №3891/07.04.2026 по адм. д. №2260/2026 на ВАС, IV о., докладвано от съдия Любомира Мотова
Обоснованост на отстраняване на участник в обществена поръчка поради несъответствие на техническо предложение с предмета на поръчката
Предметът на обществената поръчка е изработване на идеен проект за гравитачен магистрален довеждащ водопровод... Проектът не включва проектиране на вътрешни водопроводни мрежи, реконструкция или изграждане на улични водопроводи, връзки с водопроводните мрежи на населените места по трасето. Фактът, че водопроводът преминава покрай или в близост...
чл. 208 АПК
Решение №3792/03.04.2026 по адм. д. №2804/2026 на ВАС, IV о., докладвано от съдия Тодор Петков
Задължение на възложителя да изисква разяснения по обосновка на необичайно ниска цена
Поради това е неправилен извода на помощната комисия, а впоследствие и на КЗК, че така е допусната грешка, която води и до несъответствие между броя транспортни средства, заявен от участника и крайната единична цена за предлаганата услуга. Касае се за очевидно смесване на понятия от...
чл. 208 АПК
Решение №3689/01.04.2026 по адм. д. №1958/2026 на ВАС, IV о., докладвано от съдия Кремена Хараланова
Прекратяване на обществена поръчка поради съществено изменение на непредвидени обстоятелства
С оглед установеното по преписката от фактическа страна, обосновано КЗК приема, че при постановяване на обжалваното решение за прекратяване на процедурата възложителят ясно е посочил приложимата законова хипотеза на чл. 110, ал. 1, т. 8 ЗОП, излагайки подробни съображения в подкрепа на изводите си, че...
чл. 216, ал. 1 ЗОП
Решение №3579/31.03.2026 по адм. д. №1908/2026 на ВАС, VII о., докладвано от съдия Калина Арнаудова
Изискване за действие или бездействие на бенефициера за определяне на нередност
Констатираните нарушения на ЗОП не могат да бъдат определени като нередност по смисъла на чл. 2, т. 36 от Регламент (ЕС) № 1303/2013, тъй като не са налице всички елементи от дефиницията. Не се установява извършено от ИПА действие или бездействие, тъй като описаните нарушения...
чл. 208 АПК
Решение №3375/25.03.2026 по адм. д. №2262/2026 на ВАС, IV о., докладвано от съдия Светослав Славов
Компетентност на КЗК и оперативна самостоятелност на възложителя при определяне на технически спецификации в обществена поръчка
Споровете между страните относно изпълнението или съответно неизпълнението на договорните отношения са предмет на разглеждане по реда на Закона за задължението и договорите и като такъв е изключен от обхвата на проучването осъществявано от КЗК, съобразно глава двадесет и седма от ЗОП. Твърденията изложени в...
чл. 208 АПК
Решение №3425/25.03.2026 по адм. д. №2113/2026 на ВАС, IV о., докладвано от съдия Светослав Славов
Законосъобразност на условия и показатели за оценка в процедура за възлагане на обществена поръчка
Правилен и обоснован е извода на Комисията, че условията "Обектът, в които ще се приготвя топлия обяд, не може да бъде в рамките на училища и учебни заведения и не следва да се използва за извършване на раздаването на топлия обяд, с цел да не...
чл. 208 АПК
Решение №3341/24.03.2026 по адм. д. №2210/2026 на ВАС, IV о., докладвано от съдия Тодор Петков
Недопустимост на нов участник след срока за подаване на оферти в обществена поръчка
За да постанови този резултат, КЗК е съобразила легалната дефиниция за "участник" дадена в 2, т. 59 от ДР на ЗОП, а именно такъв е стопански субект, който е подал оферта. След изтичането на обявения от възложителя срок за подаване на заявления и оферти чрез...
чл. 208 АПК
Решение №3278/24.03.2026 по адм. д. №2192/2026 на ВАС, IV о., докладвано от съдия Румяна Борисова
Отстраняване на участник в обществена поръчка поради необоснована ниска цена
Съгласно разпоредбата на чл. 72, ал. 3 от ЗОП, в правомощията на комисията по разглеждане, оценка и класиране на офертите е да приеме писмената обосновка или да предложи за отстраняване офертата на участник, когато в писмената му обосновка за оферираната от него цена или разходи...
чл. 216 ЗОП
Решение №3328/24.03.2026 по адм. д. №1959/2026 на ВАС, IV о., докладвано от съдия Таня Дамянова
Изисквания към ценовите предложения и превалутирането в евро при обществени поръчки
Като е приел, че сумата от общата цена по всички позиции от детайлното ценово предложение формира общата предлагана цена за 36 месеца, участникът ДЗЗД „Гартенмайстер“ е изготвил ценовото си предложение в разрез със изискванията на възложителя. Подобно тълкуване е в противоречие с условието на възложителя,...
чл. 208 АПК
Решение №3294/24.03.2026 по адм. д. №1622/2026 на ВАС, IV о., докладвано от съдия Ралица Романова
Преценка на съответствието на техническо предложение с изисквания за обществена поръчка за доставка на облекла
В протоколите, обективиращи дейността на оценяващата комисия, се съдържат подробни мотиви във връзка с установеното пълно съответствие на техническото предложение на Лортън ЕООД с условията на възложителя. При формиране резултата от проверката, относно установяване съответствието на изделието с конкретните технически характеристики в спецификацията, комисията се...
чл. 216 ЗОП
Решение №2942/17.03.2026 по адм. д. №1920/2026 на ВАС, IV о., докладвано от съдия Таня Дамянова
Отстраняване на участник в обществена поръчка заради несъответствие на техническо предложение с изискванията за текущ ремонт
КЗК е преценила, че констатираното от помощния орган на възложителя несъответствие на техническото предложение по отношение на предвиденият начин за предаване на изпълненото строителство - с подписване на акт образец № 15 с предмета на поръчката, е налице. КЗК е приела за обоснован и мотивиран...
чл. 208 АПК
Решение №50003/13.03.2026 по търг. д. №1491/2022 на ВКС, ТК, I т.о., докладвано от съдия Мадлена Желева
Връщане на възнаграждение при частично изпълнение и развален договор за изработка
На тълкуване според критериите на чл. 20 ЗЗД подлежат неясните, непълни и неточни уговорки в договора, които поради недостатъците си пораждат съмнение и спор между страните относно действителното съдържание на постигнатото при сключване на договора общо съгласие и целените с договора правни последици; тълкуването се...
чл. 290 ГПК чл. 88, ал. 1 ЗЗД
Решение №2231/26.02.2026 по адм. д. №2142/2026 на ВАС, IV о., докладвано от съдия Таня Дамянова
Обхват на съдебния контрол върху оценката на оферти в обществена поръчка
При осъществяване на тази си дейност помощната комисия действа при условията на оперативна самостоятелност. Контролът за законосъобразност по отношение на тази дейност се разпростира върху обстоятелството доколко оценяването, извършено от комисията е мотивирано, както и дали то е в съответствие с утвърдената от възложителя методика...
чл. 58 ИК
Решение №2192/25.02.2026 по адм. д. №323/2026 на ВАС, IV о., докладвано от съдия Любомира Мотова
Условия за прекратяване на процедура за обществена поръчка и съответствие на технически предложения
Настоящият съдебен състав намира за законосъобразни и обосновани правните изводи на КЗК за законосъобразност на решението, с което Консорциум Чистота Средец е отстранен от участие, тъй като предлаганите от него извънредни услуги не съответстват на изискванията на техническата спецификация за масови мероприятия, а касаят кризи...
чл. 216 ЗОП
Решение №2187/25.02.2026 по адм. д. №324/2026 на ВАС, IV о., докладвано от съдия Светослав Славов
Законосъобразност на прекратяване на процедура за обществена поръчка при диспозитивни норми и липса на мотиви
Волята на законодателя е ясно изразена с диспозитивните норми на чл. 110, ал. 2 ЗОП, при които липсата на конкуренция на участници и оферти не е основание за задължително прекратяване на процедурата. В конкретния случай има подадени две оферти, но по независещи от участника причини...
чл. 208 АПК
Решение №2008/20.02.2026 по адм. д. №329/2026 на ВАС, IV о., докладвано от съдия Кремена Хараланова
Незаконосъобразно отстраняване на участник в обществена поръчка поради грешна преценка на техническа оферта
Не намират основание изводите на КЗК за правилността на отстраняването на "Д.Д.Д.-1" ООД от участие в процедурата, поради констатирани несъответствия на съдържанието на предложената от него "Стратегия за качествено и срочно изпълнение на поръчката". При преглед на представената от "Д.Д.Д.-1" ООД Стратегия за качествено и...
чл. 216, ал. 1 ЗОП
Решение №1977/19.02.2026 по адм. д. №392/2026 на ВАС, IV о., докладвано от съдия Мира Райчева
Основания за отстраняване на участници в обществена поръчка: правосубектност на клон и оценка на технически предложения
Управляващите клона не разполагат с правомощието да сключват договори... поради липса на самостоятелна правосубектност на клона и поради липса на предоставена представителна власт за този вид сделка от самия чуждестранен търговец. Съдът споделя извода на КЗК за необоснованост на така посочените основания за отстраняване по...
чл. 216, ал. 1 ЗОП

Актове на СЕС


Решение от 04.05.2017 по дело C-0387/2014 на СЕС
Относно условията за участие в процедура за обществена поръчка и доказване на съответствие с изискванията
съобр. (46) Директива 2004/18
Решение от 05.02.2026 по дело C-0810/2024 на СЕС
Правото на приоритет на инвеститор в процедура за финансиране на проекти
чл. 12 Директива 2006/123/ЕО
Решение от 04.03.2026 по дело T-0669/2024 на СЕС
Обществени поръчки за доставки на оборудване за наблюдение за Frontex
чл. 166, ал. 2 Регламент 2018/1046