Производството е по реда на чл. 208 и следващите във връзка с чл. 185, ал. 1 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по касационен протест на прокурор при Окръжна прокуратура – С. З срещу решение № 398 от 17.12.2018 г. по адм. д. № 531/2018 г. на Административен съд – С. З, с което е оставен без уважение, като неоснователен, протеста му против чл. 10, чл. 11, чл. 34, ал. 1, изречение второ и чл. 2 от Преходните и заключителни разпоредби на Наредба за организацията и управление на гробищен парк Чирпан и гробищата в другите населени места на общината.

Касаторът счита решението за неправилно, като постановено при противоречие с материалния закон. Редовно призован за съдебно заседание, прокурорът при Окръжна прокуратура – С. З не изпраща представител и не депозира писмени бележки по същество.

Ответникът – Общински съвет – Чирпан, редовно призован, не се явява и не представя писмен отговор по касационния протест.

Представителят на Върховна административна прокуратура предлага решението да бъде отменено, както и да се отменят оспорените разпоредби.

Касационният протест е подаден в преклузивния срок по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна против съдебен акт, който подлежи на съдебно обжалване, поради което е допустим.

Върховният административен съд, състав на шесто отделение, като обсъди касационните основания, установи следното:

Първоинстанционният съд в решението си е установил, че с решение № 234 (неправилно посочено от съда) от заседание на Общински съвет – Чирпан, проведено на 01.10.2002 г., на основание чл. 22, ал. 1 от ЗМСМА (ЗАКОН ЗЗД МЕСТНОТО САМОУПРАВЛЕНИЕ И МЕСТНАТА АДМИНИСТРАЦИЯ) (ЗМСМА) е приета Наредба за организацията и управление на гробищен парк Чирпан и гробищата в другите населени места на общината (Наредбата). От 21 общински съветници, в гласуването са участвали 13 човека, като „за“ приемането на Наредбата са гласували 12 броя и 1 общински съветник е гласувал „въздържал се“. Установено е, че подзаконовия нормативен акт...