Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.

Образувано е по жалба на Общински съвет – Калояново, общ. Калояново, обл. Пловдив, чрез неговия председател М.П срещу решение № 1513/01.09.2017 г., постановено по адм. д. № 2678/2016 г. по описа на Административен съд – Пловдив, с което е прогласено за нищожно решение № 123 на Общински съвет Калояново, прието с Протокол № 15 от заседание, проведено на 27.10.2016 г. В касационната жалба са изложени оплаквания за незаконосъобразност на съдебното решение изразяваща се в неправилност поради нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост – касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Касаторът моли да бъде отменено съдебното решение, като вместо него бъде постановено ново по съществото на спора, с което да бъде отхвърлена жалбата срещу решението на Общински съвет – Калояново.

Ответникът по касационната жалба – Сдружение за напояване „Калояново“, от с. К., общ. Калояново, обл. Пловдив в представен по делото отговор на касационната жалба, чрез председателя на сдружението Е.К оспорва касационната жалба и моли съда да остави в сила решението на административния съд. Моли за присъждане на направените по делото разноски.

Представителят на Върховна административна прокуратура, дава мотивирано становище за неоснователност на касационната жалба, счита, че не са налице касационните основания по чл. 209, т. 3 от АПК и предлага обжалваното решение като правилно и обосновано да бъде оставено в сила.

Настоящият състав на Върховния административен съд, трето отделение, след като прецени доводите на страните в производството и събраните по делото доказателства в рамките на сочените касационни основания и с оглед правомощията си по чл. 218, ал. 2 от АПК, прие за установено от фактическа и правна страна:

Решението е валидно, допустимо и е постановено в съответствие с материалния закон. Жалбата е подадена от надлежна по чл. 210 от АПК страна в преклузивния по чл. 211 от АПК срок, поради което е допустима. Разгледана по същество е неоснователна.

С обжалваното решение Административен съд – Пловдив е обявил за нищожно решение № 123 на Общински съвет Калояново, прието с Протокол № 15 от заседание проведено на 27.10.2016 г., с което на основание чл. 8, ал. 1 от ЗОС (ЗАКОН ЗА ОБЩИНСКАТА СОБСТВЕНОСТ) (ЗОС) и чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА е дадено съгласие да се промени начина на трайно ползване на поземлен имот № 047008 по КВС на с. К., общ. Калояново, обл. Пловдив, ЕКАТТЕ 35523, местност „Герена“, актуван с АПОС № 183/30.04.2004, вписан в Служба по вписванията под № 39 на 27.07.2005 г., том 73, вх. рег. 21041, с площ 510.023 дка от начин на трайно ползване „язовир“ в начин на трайно ползване „воден обект“ и е упълномощил кмета на общината да извърши процедура по промяна начина на трайно ползване на имота. От събраните по делото доказателства, включително и от допусната по делото съдебно-техническа експертиза (СТЕ), чието заключение съдът е кредитирал като обективно и съответно на доказателствата по делото е установено, че язовир „Калояново“ е изграден през 1957 г. и е стопанисван от ТКЗС и АПК и същият е бил част от имущество на прекратената организация по § 12 от ПЗР на ЗСПЗЗ.Уено също така от съда е, че с писмо с изх. № 62-155 от 31.03.2015 г. на Министерство на земеделието и храните е поискано от кмета на О. К да предаде на Сдружение за напояване „Калояново“, с. К., обектите на хидромелиоративната инфраструктура, находяща се на негова територия и предназначени за напояване, представляващи елементи от напоителната система, тъй като язовир „Калояново“ в местност „Герена“, имот № 047008 по КВС в землището на с. К., актуван с АПОС № 183 от 30.04.2004 г. се намира на територията на Сдружение за напояване „Калояново“. Посочил е, че съгласно чл. 15, ал. 1 от Закон за сдруженията за напояване (ЗСН) сдружението се смята за възникнало от деня на вписването му в пред окръжния съд по седалището му. Посочил е, че съгласно Удостоверение за актуално състояние, Сдружение за напояване „Калояново“ е вписано с Решение № 57 от 24.02.2015 г. в Регистъра на сдруженията за нестопанска цел в том/стр. 1/42, п. 10, по фирм. дело 2/2015г., с ЕФН 151500021, като няма данни същото да е заличено. Изложил е мотиви, че съгласно чл. 46, ал. 1 от ЗСН, имуществото на сдружението се състои от право на собственост и право на ползване върху хидромелиоративната инфраструкура, други вещни права, доходи от дейността му, заеми лихви по влогове, постъпления от държавата, общините, кооперации и граждани, юридически лица, други права и задължения. Констатирал е, че с нормата на §3, ал. 1 от ПЗР на ЗЦН се урежда, че сдруженията придобиват право на собственост върху обектите от хидромелиоративната инфраструктура, които са били включени в имуществото на прекратените организации по §12 от ПЗР на ЗСПЗЗ. След подробен анализ на приложимите разпоредби от ЗСН и представените по делото доказателства, административният съд е констатирал, че въпреки изрично направеното искане от страна на МЗХ с писмо с изх. № 62-155 от 31.03.2015 г., към момента на приемане на процесното решение на Общинския съвет, О. К не е предала владението на язовир „Калояново“, като към момента на приемането му статута на имота, като публична общинска собственост вече е бил прекратен по силата на §3, ал. 4 от ПЗР на ЗСН. Прието е, че при това положение Общински съвет Калояново не е разполагал с материална компетентност да приеме оспореното решение за промяна на начина на трайно ползване на язовир „Калояново“. Въз основа на тези изводи съдът е прогласил нищожността на процесното решение на Общински съвет Калояново.

Решението на Административен съд – Пловдив е правилно и законосъобразно, постановено е в съответствие с материалноправните разпоредби и е обосновано. Не се установи, при постановяването му да са допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила.

Административният съд е мотивирал своя извод за нищожност на оспореното решение като е приел, че съгласно §3, ал. 1 от ПЗР на ЗСН сдруженията придобиват право на собственост върху обектите от хидромелиоративната инраструктура, които са били включени в имуществото на прекратените организации по §12 от ПЗР на ЗСПЗЗ, като общината е длъжна да предаде на сдруженията за напояване владението върху язовирите и микроязовирите в тримесечен срок от постъпване на искане, направено от министъра на земеделието и храните и горите. Съответно обоснован се явява направеният от първоинстанционния съд извод, че от момента на искането на министъра режимът на публичната общинска собственост се счита за прекратен. В случая безспорно от доказателствата по делото, включително от приетата по делото СТЕ е, че се касае за обект на хидромелиоративната инфраструктура, който е бил включен в имуществото на прекратената организация ТКЗС и АПК, намира се на територията на сдружението за напояване „Калояново“ (О. К) и е предназначен за напояване, представляващ елемент от напоителна система и не е предаден на сдружение за напояване „Калояново“ с. К., въпреки инициираната за това процедура с писмо изх. № 62-155/31.03.2015 г. на Министъра на земеделието и храните (л. 88-89). Следователно, след като О. К не е изпълнила задължението за предаване на обекта на сдружението, според §3, ал. 4 ПЗР на ЗСН, от момента на искането по ал. 3, режимът на публична общинска собственост на язовирите и микроязовирите се счита за прекратен, поради което общината е лишена по закон от възможността да извърши каквито и да било действия по управление или разпореждане с този имот – „язовир“, освен да го предаде на сдружението за напояване.

При този изход на делото и след като ответникът по делото Сдружение за напояване „Калояново“, чрез процесуалния си представител, адв.. Д е направил своевременно искане за разноски, представил е Договор за правна защита и съдействие от 11.02.2019 г. и списък за направени такива, (л. 20 и 21 от настоящото дело) съдът следва да присъди съдебни разноски в размер на 300 лв.

По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховния административен съд, трето отделение РЕШИ:

ОСТАВЯ В СИЛА решение № 1513/01.09.2017 г., постановено по адм. д. № 2678/2016 г. по описа на Административен съд – Пловдив.

ОСЪЖДА Общински съвет – Калояново, обл. Пловдивска да заплати на Сдружение за напояване „Калояново“ с Булстат 176836458, със седалище и адрес на управление: с. К., общ. Калояново, обл. Пловдив, гара Калояново, вписано в регистъра при Окръжен съд – Пловдив, по ф. д. № 2/2015 г. сумата от 300 (триста) лева, представляваща направени съдебни разноски пред настоящата съдебна инстанция. Решението е окончателно.