Върховният административен съд на Р. Б. - Шесто отделение, в съдебно заседание на седми март в състав: ПРЕДСЕДАТЕЛ:Р. П. ЧЛЕНОВЕ:НИКОЛАЙ ГУ. А. при секретар М. С. и с участието на прокурора С. П. докладваното от председателяР. П. по адм. дело № 10445/2021

Производството е по реда на чл. 208 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по касационна жалба на министъра на енергетиката срещу решение № 4986 от 27.07.2021 г., постановено по адм. дело № 1387 по описа за 2021 г. на Административен съд София – град.

Изложени са доводи за неправилно прилагане на материалния закон относно заключенията на първоинстанционния съд, свеждащи се до изчисляване на преклузивния срок за закупуване на конкурсни книжа.

Ответникът „Арете строй“ ЕООД със седалище и адрес на управление в гр. София, Район „Възраждане“, [улица], е оспорил касационната жалба в писмен отговор.

Прокурорът от Върховна административна прокуратура е дал мотивирано заключение за неоснователност на касационното оспорване.

При извършената служебна проверка се установи, че касационната жалба е процесуално допустима като подадена срещу подлежащ на касационен контрол съдебен акт в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна с правен интерес по смисъла на чл. 210, ал. 1 от АПК.

След като разгледа касационната жалба по същество на посочените в нея основания и служебно на основанията по чл. 218, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд я намери за неоснователна по следните съображения:

С обжалваното решение, постановено на основание чл. 256, ал. 3 от АПК, Административен съд София – град е осъдил министъра на енергетиката в седмодневен срок от влизане в сила на решението да предостави на „Арете строй“ ЕООД, гр. София, закупените конкурсни книжа за участие в неприсъствен конкурс за предоставяне на разрешение за проучване на скалнооблицовъчни материали, подземни богатства по чл. 2, ал. 1, т. 6 от Закона за подземните богатства (ЗПБ), в площ „Терес“ с размер 1,00 кв. км, разположена в землището на [населено място], община Мездра, област Враца, обявен със заповед № Е-РД-16-697/02.12.2020г. на министъра на енергетиката.

За да постанови решението си, Административен съд София – град е приел, че срокът от 14 дни за закупуване на конкурсни книжа, определен с т. 5 от заповед № Е-РД-16-697/02.12.2020 г. (публикувана в бр. 107 от 18.12.2020 г. на Държавен вестник), е изтекъл на 04.01.2021 г. Отказът на председателя на конкурсната комисия да извърши фактическо действие по силата на закона, като на 04.01.2021 г. предостави закупената конкурсна документация на пълномощника на дружеството, е в нарушение на чл. 60, ал. 5 и 6 от ГПК във вр. с чл. 144 от АПК и е незаконосъобразен. Решението е валидно, допустимо и правилно.

Неоснователно е оплакването в касационната жалба за неправилно извършено изчисление на преклузивния срок за закупуване на конкурсни книжа.

Производствата за предоставяне на разрешение за търсене и за проучване на подземни богатства чрез конкурс или търг по своето естество са административни. След като в Закона за подземните богатства липсва специално правило, срокът по чл. 43, ал. 3, т. 3 за закупуване на конкурсните или тръжните книжа следва да се брои по общите правила, приложими в административните производства.

В българската правна система като принципно положение е възприето броенето на сроковете по дни да се извършва от деня, следващ деня на възникване на съответното право или задължение (чл. 41, ал. 3 от Закона за нормативните актове, посочената от първоинстанционния административен съд разпоредба на чл. 60, ал. 5 от Гражданския процесуален кодекс, чл. 22, ал. 6 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс и др.). В случая релевантното събитие – откриването на производството за предоставяне на разрешение за проучване на скалнооблицовъчни материали чрез обявяване на неприсъствен конкурс, е с дата 18.12.2020 г., когато при спазване на чл. 43, ал. 4 от ЗПБ е извършено публикуването в Държавен вестник, бр. 107, на заповед № Е-РД-16-697/02.12.2020 г. на министъра на енергетиката. Денят, в който събитието е възникнало – 18.12.2020 г., не се брои като част от 14-дневния срок, който започва да тече от следващия ден – 19.12.2020 г. и изтича в първия присъствен ден – 04.01.2021 г., понеделник, 17 ч.

От фактическа страна е безспорно обстоятелството, че на 04.01.2021 г. административният орган чрез съответното длъжностно лице е отказал да извърши дължимото по силата на закона фактическо действие, като предаде на пълномощника на „Арете строй“ ЕООД, гр. София, закупените конкурсни книжа за участие в неприсъствения конкурс. Жалбата на дружеството е основателна и като я е уважил, Административен съд София – град е постановил правилно решение. Не се установяват касационни основания за отмяна, поради което обжалваното съдебно решение следва да бъде оставено в сила.

С оглед изхода на спора следва да бъде уважено искането на ответника по касация за юрисконсултско възнаграждение, което се определя в размер от 100 лв.

Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, шесто отделение, РЕШИ:

ОСТАВЯ В СИЛА решение № 4986 от 27.07.2021 г., постановено по адм. дело № 1387 по описа за 2021 г. на Административен съд София – град.

ОСЪЖДА Министерството на енергетиката да заплати на „Арете строй“ ЕООД с адрес гр. София, Район „Възраждане“, [улица], разноски в размер на 100.00 лв.

РЕШЕНИЕТО е окончателно.

Вярно с оригинала, ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/ Румяна Папазова

секретар: ЧЛЕНОВЕ:/п/ Н. Г. п/ Добромир Андреев