Върховният административен съд на Р. Б. - Седмо отделение, в съдебно заседание на пети декември две хиляди и двадесет и втора година в състав: Председател: Д. М. Членове: К. А. В. А. при секретар А. И. и с участието на прокурора А. Г. изслуша докладваното от председателя Д. М. по административно дело № 5035 / 2022 г.
Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Образувано е по касационната жалба на А. М. срещу Решение № 141 от 10.01.2022 г. на Административен съд София-град, постановено по адм. дело № 1463/2021 г.
Касационният жалбоподател, чрез процесуалния си представител, счита, че обжалваното решение е неправилно като постановено в нарушение на материалния закон, при допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила и поради необоснованост по съображения, изложени в касационната жалба. Прави искане решението да бъде отменено.
Ответникът Т. Джан, гражданин на Р. Т. не взема становище по касационната жалба.
Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за правилност на съдебното решение.
Касационната жалба е процесуално допустима подадена е от надлежна страна, в срока по чл. 211 АПК и срещу подлежащ на обжалване съдебен акт.
Разгледана по същество, касационната жалба е основателна, но по различни от посочените в нея съображения.
С обжалваното решение съдът е отменил устно властническо волеизявление на длъжностно лице на А. М. на Граничния контролно-пропускателен пункт (ГКПП) К. А. от 19.10.2020 г. за заплащане на компенсаторна такса за движение по платената пътна мрежа в размер на 383 евро от Т. Джан, гражданин на Р. Т.
За да постанови този правен резултат съдът е приел за установени следните факти:
На 18.10.2020 г. турският гражданин е влязъл на територията на България през ГКПП Калотина. Издадена му е Разписка за маршрутна карта с идентификационен номер [номер], валидна за превозно средство с per. [рег. номер] с турска регистрация, за периода от 09:42:39 ч. на 18.10.2020 г. до 09:29:59 ч. на 19.10.2020 г., с начало на маршрута от ГКПП Калотина (I-8) и край на маршрута ГКПП Андреево (А-4), за което е заплатена такса от 39,98 лева. Таксата е определена с оглед на разстоянието, което ще се измине и за което се дължи такса - 336,926 км., и с оглед категорията на превозното средство - товарен автомобил над 12 тона с четири и повече оси, Евро 5.
Маршрутната карта е двуезична - на български и английски език, и на нея са посочени цифровите и буквените означения на началото и края на маршрута. В текстовата част на маршрутната карта липсва означение за движение по магистрален път А-1. В графичната част на маршрутната карта обаче, представена от директора на Националното ТОЛ управление, е отбелязано, че маршрутът включва преминаване през следните участъци: движение от първокласен път I-8 от Калотина до София; движение по автомагистрала А-1 от София до Чирпан и движение по автомагистрала А-4 от Чирпан до К. Андреево.
На 18.10.2020 г. в 13.00ч. превозното средство е заснето от камерата на ТОЛ секция 20211 да се движи по път А1 107+663, посока нарастващ километър, област Пловдив, град Цалапица - т. е. в участъка между София и Чирпан, който е включен в определения с маршрутната карта маршрут.
На ГКПП К. А. служител на А. М. е извършил проверка в информационната система, при която е установил регистрирано нарушение от ТОЛ секция 20211. Служителят е въвел данните за превозното средство: 1) товарен автомобил с три или повече оси, конфигурация на осите, задвижване, общо тегло на автомобила, ширина, дължина; 2) полуремарке с една тройна ос, тегло; 3) регистрационен номер на автомобила. Въз основа на въведените данни автоматично е генерирана дължимата компенсаторна такса за превозно средство с общо тегло над 12 тона и четири и повече оси .
Видно от квитанция № 20BG001015X38202879 таксата е заплатена от Т. Джан.
Въз основа на установената по делото фактическа обстановка съдът е приел, че административният акт е издаден от компетентен орган, в предвидената от закона форма, при допуснато съществено нарушение на административнопроизводствените правила и в нарушение на материалния закон.
Съдът е приел, че обжалваният отказ е издаден от длъжностно лице при А. М. Като ответник по делото обаче е конституирана Агенция Митници
Така постановеното решение е недопустимо.
В първоинстанционното производство неправилно е конституирана като ответник А. М.
Производството по първоинстанционното дело е по реда на АПК. Ето защо, с оглед разпоредбата на чл. 153, ал. 1 АПК, като страна следва да се конституира органът, издател на акта - в конкретния случай това е съответното длъжностно лице - служител на А. М. при ГКПП К. А. отправило устното волеизявление към турския гражданин за заплащане на процесната компенсаторна такса.
Като е провел съдебното производство с участие на ненадлежна страна и без да конституира административния орган, издал оспорения административен акт, съдът е допуснал съществено нарушение на чл. 153, ал. 1 и чл. 154, ал. 1 АПК, като по този начин е постановил недопустимо решение.
По изложените съображения обжалваното решение следва да бъде обезсилено, а делото върнато за ново разглеждане от друг състав на първоинстанционния съд, който при новото разглеждане на делото следва да конституира като ответник в производството административния орган, издал оспорения административен акт, а именно съответното длъжностно лице към А. М. отправило устното волеизявление към Т. Джан за заплащане на процесната компенсаторна такса.
По разноските, направени в настоящата съдебна инстанция, следва да се произнесе Административен съд София-град при новото разглеждане на делото, на основание чл. 226, ал.3 АПК.
Така мотивиран и на основание чл. 221, ал. 3, предложение 2 АПК Върховният административен съд, Седмо отделение,
РЕШИ :
ОБЕЗСИЛВА Решение № 141 от 10.01.2022 г. на Административен съд София-град, постановено по адм. дело № 1463/2021 г.
ВРЪЩА делото на същия съд за ново разглеждане от друг съдебен състав.
Решението е окончателно.
Вярно с оригинала,
Председател:
/п/ ДАНИЕЛА МАВРОДИЕВА
секретар:
Членове:
/п/ КАЛИНА АРНАУДОВА
/п/ ВЕСЕЛА АНДОНОВА