Върховният административен съд на Р. Б. - Второ отделение, в съдебно заседание на седми февруари две хиляди и двадесет и трета година в състав: Председател: С. Ч. Членове: СТЕФКА К. К. при секретар А. С. и с участието на прокурора В. Н. изслуша докладваното от съдията С. К. по административно дело № 8953 / 2022 г.

Производството е по реда на чл. 208 и следващите от АПК, във връзка с чл. 219 ЗУТ.

Образувано е по касационна жалба на Кмета на О. С. подадена чрез юрисконсулт Д. М., против Решение № 196/12.07.2022 г., постановено по административно дело № 151/2022 г. по описа на Административен съд – В. Т. С оспореното решение е отменено Предписание изх. № 9207-5/21.01.2022 г. на Кмета на О. С. с което С. Н. е задължена в 30-дневен срок от получаването му да постави водосточна тръба, достигаща до кота терен на улука на полумасивна жилищна сграда, да монтира улуци и водосточни тръби, достигащи до кота терен за навеса с три оградни стени, използван за лятна кухня и външната тоалетна, като водите на водосточните тръби да се отвеждат северно от сградите и да не навлизат в съседния имот.

В касационната жалба се сочат доводи за незаконосъобразност на решението поради неправилно приложение на материалния закон и необоснованост - касационни отменителни основания по чл. 209, т. 3 АПК, поради което се иска неговата отмяна, ведно с последиците от това.

Ответната страна – С. Н., редовно призована, не се явява и не се представлява. В представен писмен отговор оспорва касационната жалба и моли да бъде оставена без уважение.

Ответникът В. Г., редовно призован не се явява и не взема становище по спора.

Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба, поради което предлага оспореното решение да бъде оставено в сила.

Върховният административен съд, състав на Второ отделение счита касационната жалба за процесуално допустима, като подадена в срок и от надлежна страна. Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.

В хода на проведеното съдебно производство са събрани доказателства, които съдът е анализирал логично и задълбочено, след което е извършил пълна проверка за законосъобразност на оспореното предписание и е отговорил на поддържаните от жалбоподателя възражения.

Видно от съдържанието на оспореното по съдебен ред предписание изх.№ 9207-5/21.01.2022 г. на Кмета на О. С. е, че с него се възлагат пряко задължения за неговия адресат, което го определя като индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21 АПК, във връзка с чл.214 ЗУТ, подлежащ на съдебен контрол и преценка за законосъобразност по критериите на чл. 146 АПК.

Административният съд правилно е установил, че предписанието не е постановено в съответната за случая форма, правно основание и ред. Приложимата норма е следвало да бъде чл. 195, ал. 5 ЗУТ, съгласно която кметът на общината може да задължи със заповед собствениците на заварени или търпими строежи да ги преобразуват или ремонтират, когато същите са неподходящи по местонахождение, разположение, вид и материали, както и да извършат необходимите работи в интерес на здравеопазването, хигиената, естетиката, чистотата и спокойствието на гражданите, като след изрично посочените в тази норма обекти попадат второстепенните обекти и канализационни съоръжения. Вместо тази разпоредба, в предписанието са посочени чл. 50 ЗС, чл. 109 ЗС и чл. 87, ал. 2 ЗУТ, и същото е издадено на основание чл. 81 АПК, които норми са неотносими, респективно неприложими в случая. Това обуславя както неспазване на законоустановената форма, така и нарушение на материалния закон от страна на административния орган. На следващо място е допуснато и съществено нарушение на изискването, разписано в чл. 196, ал. 2 ЗУТ, съгласно което комисията, обследвала строежа е била длъжна да изслуша заинтересованите лица, което не е сторено в случая.

Предвид изложените мотиви, решението, с което е отменено предписанието е постановено при правилно тълкуване и прилагане на материалния закон, поради което следва да бъде оставено в сила.

Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, състав на Второ отделение,

РЕШИ:

ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 196/12.07.2022 г., постановено по административно дело № 151/2022 г. по описа на Административен съд – В. Т.

Решението не подлежи на обжалване.

Вярно с оригинала,

Председател:

/п/ СЕВДАЛИНА ЧЕРВЕНКОВА

секретар:

Членове:

/п/ С. К. п/ ЯВОР КОЛЕВ