РЕШЕНИЕ № 1127 София, 31.01.2024 г. В ИМЕТО НА НАРОДА
Върховният административен съд на Република България - Седмо отделение, в съдебно заседание на пети декември две хиляди и двадесет и трета година в състав: Председател: ПАВЛИНА НАЙДЕНОВА Членове: СТАНИМИР ХРИСТОВ ПОЛИНА БОГДАНОВА при секретар Антоанета Иванова и с участието на прокурора Симона Попова изслуша докладваното от съдията Станимир Христов по административно дело № 9008/2023 г.
Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Образувано е по касационна жалба на Община Сливница, представлявана от кмета В. Стоилков, чрез представител по пълномощие - адв. В. Кирилова от Софийска адвокатска колегия, против Решение № 832/23.06.2023 год. по адм. дело № 128/2023 год. на Административен съд София-област (АССО), с което е отхвърлена жалбата на общината срещу Решение на ръководителя на Управляващия орган (РУО) по Програмата за трансгранично сътрудничество ИНТЕРРЕГ ИПП България - Сърбия 2014-2020 год. (Програмата) за определяне на финансова корекция, и същата е осъдена за разноски.
Заявено е твърдение, че оспореното решение е неправилно поради нарушение на материалния закон, съществени процесуални нарушения и необосновано - отменителни основания по смисъла на чл. 209, т. 3 от АПК.
В подкрепа на твърдението си за нарушение на материалния закон, касаторът сочи, че Община Сливница няма качеството на бенефициер по смисъла на чл. 49, ал. 2, т. 1 от Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление (ЗУСЕФСУ), поради което не е задължена да прилага посочените в разпоредбата правила за определяне на изпълнител, а Практическото ръководство за обществени поръчки и безвъзмездни помощи за външни дейности на Европейския съюз (PRAG), приложимо по силата на Меморандума за изпълнение на Програмата, сключен между правителствата на Република България и Република Сърбия (ратифициран със закон, обн. ДВ бр. 75/2017 год.). Доколкото Практическото ръководство няма нормативен характер, обосноването на извършени нарушения на посочени в него правила чрез фактическите обстоятелства, сочени...