Върховният административен съд на Р. Б. - Шесто отделение, в съдебно заседание на шести март две хиляди двадесет и четвърта година в състав: Председател: Т. Т. Членове: ВЕСЕЛА НИК. А. при секретар М. С. и с участието на прокурора Д. П. изслуша докладваното от председателя Т. Т. по административно дело № 9733/2023 г. Производство по чл. 208 и сл. АПК.

Образувано е по касационна жалба на Националната експертна лекарска комисия (НЕЛК) против решение № 1024 / 05.06.2023 г. по адм. дело № 203 / 2023 г. на Административен съд – Благоевград. Поддържат се оплаквания за неправилност поради нарушение на материалния закон, съществени нарушения на съдопроизводствени правила и необоснованост – касационни основания по чл. 209, т.3 АПК.

Ответникът по касационната жалба – Д. Я., от гр. Благоевград, чрез адвокат Н. Боянина изразява становище за неоснователност на същата.

Останалите страни в касационното производство не изразяват становища.

Прокурорът от Върховна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационното оспорване.

Върховният административен съд, състав на шесто отделение намира касационната жалба за подадена от надлежна страна по смисъла на чл. 210, ал.1 АПК, в срока по чл. 211, ал.1 АПК, при отсъствие на процесуални пречки за нейното разглеждане и наличие на всички положителни процесуални предпоставки по възникване и упражняване правото на касационно оспорване, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество на основанията посочени в нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон, съгласно чл. 218, ал.2 АПК е основателна.

С решение № 1024 / 05.06.2023 г. по адм. дело № 203 / 2023 г. Административен съд – Благоевград е отменил експертно решение № 1348-225 / 08.12.2022 г. на Специализиран състав на Националната експертна лекарска комисия по психични, вътрешни и сърдечно-съдови заболявания и е присъдил разноски.

Решението е неправилно. При този резултат неясен и висящ е останал въпроса по приключване на административното производство пред горестоящия административен орган Националната експертна лекарска комисия – специализиран състав по психични, вътрешни и ССЗ заболявания, което е образувано по жалба на медицинската комисия при ТП на НОИ – Благоевград.

Необосновани и доказателствено неподкрепени са останали изводите на съда относно липсата на нови обстоятелства за възобновяване на производството от специализирания състав на НЕЛК след като е оттеглил предходния си акт ЕР № 623 / 12.05.2022 г. при условията на чл. 156, ал.1 АПК.

Фактът на определяне на нов функционален дефицит сам по себе си опровергава тези изводи на първоинстанционния съд. Обратното би могло да бъде установено със съдебно-медицинска експертиза, каквато независимо от липсата на специални знания административният съд не е назначил.

Такава е необходима и за произнасянето по съществото на спора.

Отделно от това съдът неточно е квалифицирал оспорения акт като първоначален вместо като акт на горестоящ орган, който е решил въпроса по същество, за разлика от първия случай (ЕР № 623 / 12.05.2022 НЕЛК), при който е отменил и върнал преписката.

Обсъждайки само процесуалните аспекти на законосъобразността на оспорения акт и то при условията на неточно прилагане на чл. 156 АПК, административният съд не е изпълнил вменените му задължения за изясняване на спора и е постановил незаконосъобразно съдебно решение, което следва да бъде отменено, а делото върнато за ново разглеждане от друг съдебен състав.

Водим от горното и на основание чл. 222, ал.2, т.1 АПК, Върховният административен съд, шесто отделение

РЕШИ:

ОТМЕНЯ решение № 1024 / 05.06.2023 г. по адм. дело № 203 / 2023 г. на Административен съд – Благоевград.

ВРЪЩА делото на друг състав на Административен съд – Благоевград за продължаване на съдопроизводствените действия при спазване на указанията, дадени в мотивите на съдебното решение.

РЕШЕНИЕТО е окончателно.

Вярно с оригинала,

Председател:

/п/ ТОДОР ТОДОРОВ

секретар:

Членове:

/п/ В. Н. п/ НИКОЛАЙ АНГЕЛОВ