На основание чл. 125, във вр. счл. 124, ал. 1, т. 4 от Закона за съдебната власт (ЗСВ) председателят на Върховния административен съд (ВАС) е направил искане до Общото събрание (ОС) на колегиите във ВАС за произнасяне с тълкувателно решение по въпроса: "Подлежи ли на оспорване по съдебен ред актът, с който кандидат е отстранен от участие в конкурс за издаване на лицензия". Сочи се в искането, че в съдебната практика на ВАС по въпроса има застъпени две становища. Според първото от тях решението на Съвета за електронни медии (СЕМ) за отстраняване на кандидат от конкурса, обявен по реда на глава VІ от Закона за радиото и телевизията (ЗРТ), съставлява индивидуален административен акт, който засяга пряко законните интереси на кандидата да участва в обявения конкурс и в крайното класиране за получаване на лицензия за радио - и/или телевизионна дейност. Според другото становище описаната категория актове не подлежи на самостоятелно обжалване, тъй като на основание чл. 21, ал. 5 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) не съставляват индивидуални административни актове. Съдиите, възприемащи тази теза, считат, че решението на СЕМ предхожда крайния акт, с който се обявява и приключва класирането. То има предварителен характер.

За да се произнесе по направеното искане, ОС на колегиите на ВАС взе предвид следното:

Съгласно чл. 105, ал. 1 от ЗРТ радио - и телевизионната дейност чрез използване на налични и/или изграждане, поддържане и използване на нови далекосъобщителни мрежи за наземно радиоразпръскване се осъществява въз основа на лицензия, издадена от СЕМ. Законът предвижда специален ред за получаването й. Член 116, ал. 1 от него разпорежда, че това става след провеждане на конкурс и в съответствие със стратегията за развитие на радио - и телевизионната дейност чрез наземно радиоразпръскване, изготвена от СЕМ и Комисията за регулиране на съобщенията и приета от Народното събрание на Република България. С Раздел ІІ на...